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各位代表：
現(xiàn)在,，我代表洛江區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
回顧2014年：務(wù)實(shí)有為 積極進(jìn)取
經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展
2014年,，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各類困難疊加的發(fā)展環(huán)境，區(qū)政府緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),，在市委,、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),，提振信心，凝聚合力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,。預(yù)計(jì)（下同）全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值132.43億元，增長(zhǎng)10.5%,；公共財(cái)政總收入14億元,，增長(zhǎng)2.7%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入9億元,，增長(zhǎng)4.5%,；工業(yè)增加值88.05億元，增長(zhǎng)13.4%,，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值83.75億元,，增長(zhǎng)14%；第三產(chǎn)業(yè)增加值30.17億元,，增長(zhǎng)3%,；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.31億元，增長(zhǎng)2.5%,；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資73.76億元,，增長(zhǎng)20%；農(nóng)民人均可支配收入1.24萬元,，增長(zhǎng)10%,，基本完成區(qū)四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),。
我們以穩(wěn)增長(zhǎng)為重心，發(fā)展基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí),。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,，實(shí)施多輪驅(qū)動(dòng)，以壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),，堅(jiān)持投資,、出口、消費(fèi)并重,，有力穩(wěn)住了發(fā)展大盤,，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力。企業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn),。實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè),、工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度等制度，幫扶企業(yè)健康發(fā)展,。認(rèn)真研究,、對(duì)接各級(jí)政策措施，出臺(tái)推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型等9份配套文件,，兌現(xiàn)上級(jí)各類獎(jiǎng)勵(lì)資金8800萬元,。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技改，提升競(jìng)爭(zhēng)能力,，應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn),，投資13.76億元實(shí)施13個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目，其中9個(gè)項(xiàng)目列為省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目,。深入推進(jìn)兩化融合,，5家企業(yè)列為省級(jí)兩化融合重點(diǎn)企業(yè)，2家企業(yè)列為省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè),。完善工業(yè)企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金制度,，強(qiáng)化銀企對(duì)接，幫助71家（次）企業(yè)續(xù)貸5.73億元,；推動(dòng)小額貸款公司,、融資性擔(dān)保公司規(guī)范運(yùn)營，解決中小企業(yè)資金需求3億多元,。持續(xù)拓展工業(yè)發(fā)展空間,，進(jìn)一步完善華大科技創(chuàng)業(yè)園、五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施,，抓好重大工業(yè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù),，全年新投建企業(yè)17家，投產(chǎn)12家。投資拉動(dòng)扎實(shí)有效,。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,，全區(qū)56個(gè)區(qū)級(jí)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資43億元。積極配合國道324線豐洛段拓改工程建設(shè),；西環(huán)路市政道路工程有序推進(jìn),；沈海復(fù)線高速公路（羅溪段）竣工,。提升改造農(nóng)村道路25公里,、電力線路58公里，新開通2條公交線路,。進(jìn)一步完善城市排污設(shè)施,，新建污水管網(wǎng)2.12公里，清淤雨污水管道26.5公里,。強(qiáng)力推進(jìn)片區(qū)改造和城鎮(zhèn)化建設(shè),，河市舊鎮(zhèn)區(qū)改造一期安置樓已封頂，新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)商住樓4萬平方米,，萬虹路河市段拓改工程浮橋村安置樓竣工,；馬甲小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，投資7.18億元實(shí)施10個(gè)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役項(xiàng)目,；羅溪鎮(zhèn)沈海復(fù)線高速公路安置小區(qū)完成建設(shè),。外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極應(yīng)對(duì)影響外貿(mào)出口的各種不利因素,，幫助企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，打造自身品牌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。組織企業(yè)抱團(tuán)參加廣交會(huì)等國內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì),，舉辦產(chǎn)品展銷活動(dòng)，拓展市場(chǎng)份額,。密切跟蹤服務(wù)出口重點(diǎn)企業(yè)及新辦理進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)備案登記企業(yè),，及時(shí)協(xié)調(diào)解決外貿(mào)出口難題。通過努力,，全年完成出口總額5.33億美元,，增長(zhǎng)8%。內(nèi)需消費(fèi)保持活躍,。力促批發(fā)零售,、住宿餐飲及其他民生消費(fèi)行業(yè)發(fā)展，支持大潤(rùn)發(fā),、居然之家,、紅星美凱龍等大型商貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)加速發(fā)展。采取有效措施穩(wěn)定物價(jià),，維護(hù)市場(chǎng)秩序,，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.04億元,，增長(zhǎng)13%,。
我們以調(diào)結(jié)構(gòu)為突破，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升,。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)并重,，總量壯大與內(nèi)涵提升同步，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí),、提質(zhì)增效,。第三產(chǎn)業(yè)加速壯大。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為重點(diǎn)任務(wù),，著力提高第三產(chǎn)業(yè)比重和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率,。通過深化“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，實(shí)施第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè),，完成投資16.31億元,。物流、汽車4S店等特色商圈初步形成,，嘉太,、新華都物流倉庫建成投產(chǎn)，一汽奧迪華氏,、上海大眾元澤等一批汽車4S店投建或投入運(yùn)營,。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全年新開工房地產(chǎn)57萬平方米,，竣工39萬平方米,，實(shí)現(xiàn)商品房銷售23.64萬平方米、銷售額19.56億元,。電子商務(wù)加快發(fā)展,，指導(dǎo)4家企業(yè)申報(bào)市商業(yè)模式創(chuàng)新典型示范企業(yè)。樓宇經(jīng)濟(jì)有序推進(jìn),，加快洛江小總部經(jīng)濟(jì)區(qū)前期工作,，推進(jìn)萬安中心區(qū)商業(yè)樓、大華企業(yè)總部建設(shè),，力促洛江籍企業(yè)家聯(lián)誼大廈招商項(xiàng)目入駐,，支持尚東國際入駐項(xiàng)目發(fā)展壯大。生態(tài)旅游業(yè)持續(xù)升溫,，改造仙公山配套設(shè)施,，提升景區(qū)品位；成功舉辦“東亞文化之都”洛江文化周，開展“最美虹山行”,、多彩河市美麗鄉(xiāng)村游活動(dòng),，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)加快發(fā)展，全區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游收入8.54億元,，增長(zhǎng)15.6%,。科技創(chuàng)新加快步伐。申報(bào)各級(jí)科技項(xiàng)目70項(xiàng),，為企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金1685萬元,。全面提升企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)水平，新增1家火炬高新技術(shù)企業(yè),、2家省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè),、8家市級(jí)行業(yè)技術(shù)及工程技術(shù)研發(fā)中心,，新成立1家省級(jí)院士專家工作站,，13家企業(yè)被認(rèn)定為全市首批科技小巨人。推進(jìn)“數(shù)控一代”示范工程建設(shè),，2個(gè)項(xiàng)目獲省重大專項(xiàng)和國家科技支撐計(jì)劃立項(xiàng),。積極推進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，申請(qǐng)專利214件,，授權(quán)專利178件,。落實(shí)高層次人才政策，及時(shí)兌現(xiàn)民營企業(yè)高層次人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng),。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)漸成規(guī)模,。支持農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，4家規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地1048畝,，帶動(dòng)周邊農(nóng)民人均年增收2萬元,。落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)資金5886萬元，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,，新建蔬菜、中草藥智能溫室（大棚）255畝,，3家企業(yè)獲批市級(jí)示范基地,；指導(dǎo)17家企業(yè)、農(nóng)戶獲批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持資金1200多萬元,。林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,，被列為全省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)縣（區(qū)），獲批省級(jí)現(xiàn)代花卉生產(chǎn)示范區(qū),，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金400萬元,，新建花卉標(biāo)準(zhǔn)溫室（大棚）2.4萬平方米，設(shè)施苗圃300畝，花卉年產(chǎn)值達(dá)1億元,；林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品獲第十屆海峽兩岸林業(yè)博覽會(huì)2項(xiàng)金獎(jiǎng)和第25屆香港美食博覽會(huì)“最受歡迎產(chǎn)品獎(jiǎng)”,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善，實(shí)施洛陽江流域河市段綜合整治工程,，八峰水庫,、市田水庫等重點(diǎn)水利工程進(jìn)展順利，完成3座小型水庫和10座山圍塘除險(xiǎn)加固,；改造中低產(chǎn)田4000畝,。招商引資務(wù)實(shí)有效。出臺(tái)《洛江區(qū)招商引資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》,，提升大招商,、招大商工作質(zhì)量和效率，以大項(xiàng)目好項(xiàng)目助推經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展,。積極參加全省第四屆民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)和粵港澳,、江浙滬產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接洽談會(huì)、9·8投洽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng),，策劃生成民企對(duì)接項(xiàng)目17個(gè),，總投資22.2億元，完成年度投資3.39億元,，合同項(xiàng)目開工率100%,。鼓勵(lì)企業(yè)采用項(xiàng)目融資、境外上市,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、并購等方式擴(kuò)大利用外資規(guī)模，新批外資企業(yè)3家,，增資企業(yè)4家,，實(shí)際利用外資5500萬美元，增長(zhǎng)113.1%,。
我們以促改革為抓手,，發(fā)展活力有效激發(fā)。深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和各級(jí)關(guān)于全面深化改革的工作部署,，有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，不斷激發(fā)體制機(jī)制的優(yōu)勢(shì)和活力。“金改”“綜改”全面展開,。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更為有力,，新引進(jìn)招商、中信和民生3家銀行入駐,，首家民間資本管理公司和金融服務(wù)公司已獲批,。金融生態(tài)環(huán)境更為優(yōu)越,，開展各級(jí)各類信用評(píng)級(jí)，建立準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)貸款逾期調(diào)查機(jī)制和企業(yè)融資需求服務(wù)跟蹤機(jī)制,，設(shè)立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,、農(nóng)業(yè)和小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn),。出臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革實(shí)施意見,，支持企業(yè)健康發(fā)展。啟動(dòng)外商投資網(wǎng)上在線審批,，提高引進(jìn)外資審批效率,。行政管理體制改革有序推進(jìn)。積極開展新一輪區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革,，政府部門和事業(yè)單位職能設(shè)置更加科學(xué)合理,。實(shí)施工商登記制度改革，新增內(nèi)資企業(yè)543家,、個(gè)體工商戶1568戶,。開展第九輪行政審批制度改革，29個(gè)項(xiàng)目共壓縮審批時(shí)限111個(gè)工作日,，5個(gè)項(xiàng)目梳理成即辦件,，23個(gè)項(xiàng)目取消65項(xiàng)申報(bào)材料,。細(xì)化預(yù)算編制,，推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行預(yù)決算信息公開,。城鎮(zhèn)化體制機(jī)制改革加快步伐,。深化馬甲小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，實(shí)行“劃分收支,、核定基數(shù),、增量返還、定額繳補(bǔ)”的財(cái)政管理機(jī)制,，落實(shí)各類稅費(fèi)返還和撥補(bǔ)236萬元,。創(chuàng)新轉(zhuǎn)移人口管理服務(wù)機(jī)制，推行居住證制度,，為5300名暫住人員辦理居住證,；推進(jìn)戶籍制度改革，降低戶口準(zhǔn)遷條件,，引導(dǎo)農(nóng)村居民向城區(qū)轉(zhuǎn)移,。推廣“（5+N）網(wǎng)上辦事”便民制度，群眾申報(bào)項(xiàng)目更為便捷,。此外,，土地保障機(jī)制改革,、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革、社會(huì)治理體制改革,、生態(tài)文明建設(shè)改革工作也有序開展,，取得了階段性成效。
我們以惠民生為己任,，發(fā)展成果全民共享,。踐行黨的群眾路線，強(qiáng)化宗旨觀念,，將財(cái)政資金重點(diǎn)保障民生支出,，密切關(guān)注民生改善和群眾福祉。公共服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高,。撥付1053.6萬元落實(shí)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”與助學(xué)政策,，投入1070萬元實(shí)施中小學(xué)信息化工程；推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校擴(kuò)容增量,，投入8665萬元新建校舍3.66萬平方米,；市實(shí)驗(yàn)小學(xué)洛江校區(qū)建成招生，馬甲第二中心小學(xué),、河市霞溪小學(xué)綜合樓竣工,，福建經(jīng)貿(mào)學(xué)校新校區(qū)開始主體施工。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化,，投入6000萬元建成區(qū)醫(yī)院病房大樓并投入使用,；衛(wèi)技隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化，100%村衛(wèi)生所完成信息化建設(shè),，醫(yī)療服務(wù)水平明顯提升,；科學(xué)有序、有效防控H7N9,。文體設(shè)施更加健全,，新建、提升15家農(nóng)家（社區(qū)）書屋和10個(gè)村級(jí)燈光籃球場(chǎng),，建成2個(gè)省級(jí)社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所,、10個(gè)市級(jí)全民健身點(diǎn)，建設(shè)14個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)示范中心及文化信息共享工程點(diǎn),；“陳三五娘傳說”入選國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目,。推進(jìn)光網(wǎng)城市、智慧城市建設(shè),，完成綜治全球眼平臺(tái)對(duì)接和14個(gè)小區(qū)光纖入戶,；實(shí)施無線寬帶城市工程，開通73個(gè)4G基站,。人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。安排宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目70個(gè),，完成年度投資15.54億元。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，投資1590萬元建設(shè)5個(gè)區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村,，爭(zhēng)取2014年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)省級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金810萬元。打造“俞大猷公園－田格里拉生態(tài)園”市級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品線及市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村新告村,。安排農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目39個(gè),，落實(shí)資金1665.4萬元。啟動(dòng)塘西,、后埭,、馬甲舊鎮(zhèn)區(qū)3個(gè)片區(qū)石結(jié)構(gòu)房屋改造。扎實(shí)開展“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng),，共拆除“兩違”建筑27.96萬平方米,，完成市下達(dá)任務(wù)的105.5%。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著,，創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)區(qū)通過環(huán)保部考核驗(yàn)收,；完成造林綠化3980畝，封山育林1.8萬畝,；投入7604萬元實(shí)施重點(diǎn)流域（近海水域）水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目15個(gè),；投入2700萬元開展惠女水庫周邊養(yǎng)殖污染整治。民生保障體系更為健全,。落實(shí)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，參保續(xù)繳率達(dá)95.1%，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每人每月80元,，被征地人員養(yǎng)老保障金提高至每人每月120元,，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增資201.45元，共發(fā)放養(yǎng)老金1648.78萬元,；發(fā)放各類優(yōu)撫安置費(fèi)889.69萬元；落實(shí)第三批70周歲以上退休干部職工及歷年去世人員住房補(bǔ)貼736萬元,。提升城鄉(xiāng)低保水平,，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月252元提高至280元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月420元提高至470元,，共發(fā)放低保金758.2萬元,。深入實(shí)施新農(nóng)合制度，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)390元,，參合率達(dá)99.9%,。抓好各類保障性住房建設(shè)，投資2.55億元建設(shè)1418套保障性住房,，發(fā)放公共租賃住房,、棚戶區(qū)（危房）改造補(bǔ)助資金1488.5萬元,；實(shí)施“造福工程”搬遷100人。落實(shí)348萬元幫扶7個(gè)不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村,。社會(huì)建設(shè)成效明顯,。深化“平安洛江”、“法治洛江”建設(shè),，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系,，全面加強(qiáng)綜治和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，有效鞏固提升了綜治“三率”水平,。深入實(shí)施“六五”普法,，扎實(shí)開展法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教,。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪,、信訪責(zé)任追究等制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪事項(xiàng)，成立全省首個(gè)區(qū)級(jí)人民調(diào)解應(yīng)急基金，推行多元調(diào)解,，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛,。做好人口計(jì)生轉(zhuǎn)型提升工作，銜接落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策,，加強(qiáng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)和“三高”綜合整治，人口自然增長(zhǎng)率7.56‰。積極創(chuàng)建安全發(fā)展城區(qū),，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好,。同時(shí)，僑臺(tái)外事,、民族宗教,、檔案、老齡,、地方志,、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役,、全民健身等工作也扎實(shí)推進(jìn),，成效明顯。
我們以轉(zhuǎn)作風(fēng)為主線,，發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)越,。大力促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)優(yōu)化,、服務(wù)提質(zhì),，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)政府自身建設(shè),，提高履職能力和服務(wù)發(fā)展水平。作風(fēng)建設(shè)進(jìn)入新常態(tài),。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),，區(qū)政府黨組成員帶頭查擺整改“四風(fēng)”問題，帶動(dòng)政風(fēng)持續(xù)改進(jìn),。深入開展進(jìn)村入戶活動(dòng),，各活動(dòng)單位共召開座談會(huì)198場(chǎng)，走訪群眾4.78萬戶,，幫助基層和群眾解決突出問題524個(gè),，有效打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng),，精簡(jiǎn)會(huì)議,，清理領(lǐng)導(dǎo)小組等非常設(shè)機(jī)構(gòu)188個(gè)，減少區(qū)級(jí)考核檢查,、評(píng)比表彰項(xiàng)目8個(gè),。突出為民導(dǎo)向，著力解決“辦卡難,、辦證難”等一批事關(guān)群眾切身利益,、群眾反映強(qiáng)烈的問題，真正做到讓群眾滿意,。持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),，大力整治庸懶散行為，提振精氣神與創(chuàng)業(yè)激情,。法治建設(shè)邁上新臺(tái)階,。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)依法治區(qū),、依法行政,。扎實(shí)抓好行政權(quán)力清理、規(guī)范行政自由裁量權(quán),、規(guī)范性文件清理,、行政復(fù)議等工作，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,。出臺(tái)《洛江區(qū)人民政府重大行政決策若干規(guī)定》，推進(jìn)決策科學(xué)化,、民主化,、規(guī)范化。主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告工作,，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議,、決定,，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,，辦理人大代表建議59件,，政協(xié)委員提案86件，按時(shí)辦復(fù)率100%,。加大政務(wù)公開工作力度,，主動(dòng)公開政府信息1512條。廉政建設(shè)呈現(xiàn)新氣象,。堅(jiān)決落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神,，出臺(tái)《洛江區(qū)區(qū)屬預(yù)算單位公務(wù)卡改革實(shí)施方案》等制度，“三公”經(jīng)費(fèi)比去年下降47%,，完成辦公用房專項(xiàng)清理整治,，行政成本進(jìn)一步降低。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié),、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管,，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生。
各位代表,，過去一年,，取得的成績(jī)難能可貴，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍惜,。這是上級(jí)黨委,、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾群策群力,、奮發(fā)圖強(qiáng)的結(jié)果,，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果,。在此,，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民,，向各位人大代表,、政協(xié)委員，向各民主黨派,、工商聯(lián),、社會(huì)各界人士和駐洛部隊(duì)官兵，向所有參與、支持和關(guān)心洛江發(fā)展的各界朋友,，表示衷心的感謝和崇高的敬意,！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的困難和問題仍較突出,，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)能力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),，主導(dǎo)行業(yè)不強(qiáng),，鏈條打造薄弱，第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,，過多依賴房地產(chǎn)業(yè),；工業(yè)企業(yè)過于傳統(tǒng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足,；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、集約化、品牌化程度不高,，農(nóng)民增收速度不快,，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。持續(xù)發(fā)展后勁不足,。基礎(chǔ)設(shè)施和宜居環(huán)境建設(shè)仍然滯后,，吸引投資能力不強(qiáng)，大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目引進(jìn)難,、落地慢。經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)培育收效不大,，缺乏穩(wěn)定的支柱財(cái)源,，保持高速增長(zhǎng)較為困難，部分指標(biāo)未完成市下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù),。制約發(fā)展因素較多,。受經(jīng)濟(jì)總量偏小、財(cái)力不足等因素影響,，各項(xiàng)投入難以滿足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求,，優(yōu)質(zhì)公共資源缺乏，直接影響發(fā)展后勁和對(duì)外形象,。社會(huì)管理出現(xiàn)許多新問題,、新領(lǐng)域、新挑戰(zhàn),，如何應(yīng)對(duì)自媒體時(shí)代的各種社會(huì)矛盾面臨新考驗(yàn),。安征遷等要素保障難度加大,，供地率偏低,，遺留問題較多,，信訪維穩(wěn)等工作情況復(fù)雜。作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn),。整治“四風(fēng)”問題離群眾要求還有差距,，勤政廉政建設(shè)和效能建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，為官不為,、執(zhí)政不嚴(yán),、落實(shí)不力的不良傾向不同程度存在。部分干部干事創(chuàng)業(yè)激情不足,，提振精氣神,、整治庸懶散工作不容懈怠。對(duì)于以上問題,，我們將認(rèn)真對(duì)待,，深入整改，務(wù)求實(shí)效,，凝聚強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力與合力,，更好更快地推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)大業(yè)。
奮戰(zhàn)2015年：提振信心 進(jìn)位趕超
扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展
2015年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年,，也是在新的起點(diǎn)上加快全區(qū)科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好新一年的政府工作,，意義深遠(yuǎn),，責(zé)任重大。當(dāng)前,，我們既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),，也迎來了良好的機(jī)遇。隨著國家實(shí)施新常態(tài)增長(zhǎng)戰(zhàn)略,，更加重視經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期健康發(fā)展,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面長(zhǎng)期趨好。我省科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,，中央支持福建開展自貿(mào)園區(qū)試點(diǎn)和建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，為我省發(fā)展提供了巨大支持和強(qiáng)大動(dòng)力,。我市加快融入“一帶一路”國家倡議,，著力在全省打頭陣，持續(xù)深化“金改區(qū)”,、“綜改區(qū)”及“東亞文化之都”建設(shè),，必將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更多活力。從我區(qū)發(fā)展前景看，受“環(huán)灣,、向?yàn)?、同城”效?yīng)帶動(dòng)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Ω油伙@,，洛江建設(shè)與發(fā)展將開啟新的篇章,。為此，我們一定要揚(yáng)長(zhǎng)避短,，積極作為,，凝聚全區(qū)人民創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)造的強(qiáng)大合力,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，開創(chuàng)新局面,。
2015年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大,、十八屆三中、四中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話和來閩考察重要講話精神,，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài),，按照省、市,、區(qū)委全會(huì)的部署,，以加快科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展為目標(biāo),，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)力拓展提升,，城鄉(xiāng)建設(shè)再開新局，群眾生活寬裕富足,，社會(huì)環(huán)境和諧平安,，加快建設(shè)富有競(jìng)爭(zhēng)力、親和力與創(chuàng)造力的泉州城市花園,。
2015年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%,；工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與2014年持平,；公共財(cái)政總收入增長(zhǎng)9%,，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；實(shí)際利用外資與2014年持平,；出口商品總值增長(zhǎng)8%,；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%,；農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)9%,。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，要著力抓好以下工作：
（一）力促第三產(chǎn)業(yè)多元拓展，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,，繼續(xù)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展、形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)上做文章,，利用我區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和資源稟賦,，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高,、水平提升。推進(jìn)商貿(mào)業(yè)集聚發(fā)展,。根據(jù)新一輪洛江區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃,，以建設(shè)商貿(mào)物流、專業(yè)市場(chǎng),、汽車4S店等為重點(diǎn),，在鞏固壯大現(xiàn)有商貿(mào)業(yè)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)一批名企名店和大型連鎖經(jīng)營企業(yè),，在安吉路至萬虹路河市段沿線打造功能互補(bǔ),、集聚力強(qiáng)的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展帶。完善中心城區(qū)公共服務(wù)及商務(wù)配套,，減少消費(fèi)外流,。力促雙陽物流園區(qū)入園企業(yè)投建投產(chǎn)，加快美橋宏益奧特萊斯,、天運(yùn)商業(yè)中心廣場(chǎng),、恒冠時(shí)代廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，形成商貿(mào)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn),。推進(jìn)旅游業(yè)深度發(fā)展,。利用各種渠道加大旅游資源宣傳推介力度，不斷提高我區(qū)旅游知名度和美譽(yù)度,。加快仙公山旅游景區(qū)改造提升和泉州植物園,、虹山瀑布、后深溪生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè),，完善景區(qū)道路,、餐飲、娛樂,、養(yǎng)生保健等配套設(shè)施,，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)由觀光型向綜合型轉(zhuǎn)變。引進(jìn)有實(shí)力的旅游開發(fā)主體,，建設(shè)有品位,、上規(guī)模的旅游綜合體,。依托羅溪省級(jí)森林公園及田格里拉等6個(gè)森林人家，發(fā)展森林旅游業(yè),。進(jìn)一步整合美麗鄉(xiāng)村游資源,，提高服務(wù)能力，壯大具有洛江特色的鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè),。推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,。利用我區(qū)相對(duì)寬裕的發(fā)展空間、良好的生態(tài)環(huán)境和便利的交通條件,，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)由投資型向剛需型轉(zhuǎn)變,。打好生態(tài)宜居品牌，支持開發(fā)商建設(shè)綠色,、高端商住地產(chǎn),、商業(yè)地產(chǎn)和旅游地產(chǎn)，帶動(dòng)居家養(yǎng)老等健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。力促一批重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè),，爭(zhēng)取全年新開工房地產(chǎn)35萬平方米、竣工38萬平方米,。推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展,。整合中心城區(qū)的樓宇資源，重點(diǎn)打造一批功能定位清晰,、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的精品商務(wù)樓宇,，培育新的生財(cái)點(diǎn)。加快推進(jìn)洛江小總部經(jīng)濟(jì)區(qū),、萬安中心區(qū)商業(yè)樓等項(xiàng)目建設(shè),，繼續(xù)做好尚東國際、方圓大廈,、洛江籍企業(yè)家聯(lián)誼大廈等宣傳推介,，促進(jìn)已引進(jìn)項(xiàng)目盡快入駐。重點(diǎn)引進(jìn)文化創(chuàng)意,、金融證券,、信息技術(shù)等新興服務(wù)業(yè)，注重引進(jìn)準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu),、基金公司等,，促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)壯大，推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)高端化,。
（二）力促工業(yè)發(fā)展增量提質(zhì),，培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,，堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路,，突出“抓龍頭,、鑄鏈條、建集群”,，實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃,，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，實(shí)力提升,。持續(xù)壯大總量,，形成產(chǎn)業(yè)集群。加大力度促進(jìn)企業(yè)投建投產(chǎn),，爭(zhēng)取全年新投建擴(kuò)建企業(yè)34家,，新投產(chǎn)企業(yè)20家。抓好新方圓照明等19個(gè)新建工業(yè)項(xiàng)目,，跟蹤督促華大超硬材料,、福建煙草機(jī)械、伊思特新材料等8個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè),，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。著力扶持機(jī)械機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，加快向百億產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn),。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作等方式,，引進(jìn)一批“科技型,、創(chuàng)新型、專業(yè)型”合作項(xiàng)目,。加快洛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)河市西片區(qū)開發(fā)建設(shè),，完成西環(huán)路一期隧道及道路工程，動(dòng)工建設(shè)二,、三期道路,，著手開展機(jī)械園土地平整。支持自主創(chuàng)新,，加快轉(zhuǎn)型提升,。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心,、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，爭(zhēng)取認(rèn)定市級(jí)以上行業(yè)（工程）技術(shù)研發(fā)中心2家，培育高新技術(shù)企業(yè)2家,、科技小巨人企業(yè)5家,。實(shí)施“數(shù)控一代”創(chuàng)新示范工程，重點(diǎn)抓好嘉泰數(shù)控,、培新機(jī)械,、鐵拓機(jī)械等示范企業(yè)建設(shè),，推動(dòng)數(shù)控技術(shù)推廣應(yīng)用，帶動(dòng)更多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化。加快華益,、旗牌王等電商產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，支持德信織造建立電商培訓(xùn)基地。引導(dǎo)企業(yè)加大工業(yè)設(shè)計(jì)投入,，培育1家以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心品牌企業(yè),。幫扶小微企業(yè)，穩(wěn)固發(fā)展基礎(chǔ),。深入實(shí)施“萬家企業(yè)成長(zhǎng)工程”和“萬家小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”,，力爭(zhēng)完成100家成長(zhǎng)型小微企業(yè)入庫任務(wù)并予以重點(diǎn)扶持。組織開展“萬家企業(yè)手拉手三年行動(dòng)”,，引導(dǎo)中小企業(yè)主動(dòng)融入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈,，深化協(xié)作配套和專業(yè)化分工，培育和認(rèn)定一批“專精特新”標(biāo)桿小微企業(yè),。貫徹落實(shí)各級(jí)扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的政策措施,，組織小微企業(yè)申報(bào)技改、專利,、管理創(chuàng)新等項(xiàng)目和資金扶持,。
（三）力促城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)容優(yōu)化，打造精致宜居花園城,。堅(jiān)持走集約,、宜居、生態(tài)的建設(shè)道路,，把握精心規(guī)劃,、精致建設(shè)、精細(xì)管理的原則,，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，有效促進(jìn)產(chǎn)城融合，繼續(xù)打造宜居宜業(yè),、宜商宜游的花園城區(qū),。高起點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。圍繞新一輪《洛江區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》,，進(jìn)一步完善片區(qū)控規(guī)等規(guī)劃體系,，確保我區(qū)納入泉州中心城區(qū)范圍的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)單元控規(guī)全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施“環(huán)灣規(guī)劃建設(shè)年”活動(dòng)和“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)計(jì)劃”,，推動(dòng)人口,、產(chǎn)業(yè),、項(xiàng)目向中心城區(qū)集聚，撐大環(huán)灣都市城區(qū)框架,。統(tǒng)籌推進(jìn)交通,、能源、市政,、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)施區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目65項(xiàng)，總投資258.12億元,，年度計(jì)劃投資37.9億元,，進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)承載能力和配套功能。繼續(xù)配合做好國道324線豐洛段拓改建設(shè)和聯(lián)十一線,、聯(lián)三線,、吉永泉鐵路等前期工作，加快“三縱八橫”主干路網(wǎng)建設(shè),，完善萬安,、雙陽片區(qū)市政道路；加快洛江供水服務(wù)大樓建設(shè),，動(dòng)工建設(shè)西片區(qū)污水處理廠,，完成羅溪污水處理工程建設(shè)；繼續(xù)打造智慧城區(qū),，推進(jìn)城市光纖到樓入戶，加快主城區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。高品位推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展,。完善城市建設(shè)投入機(jī)制，圍繞人口進(jìn)城,、產(chǎn)業(yè)培育,、土地盤活等重點(diǎn)，做大做強(qiáng)政府融資平臺(tái),，創(chuàng)新PPP等籌融資方式和市場(chǎng)化項(xiàng)目建設(shè)模式,，吸引外資和社會(huì)資本參與城市建設(shè)，有效保障城市經(jīng)營,。持續(xù)開展“大招商,、招大商”活動(dòng)，深化“三維”對(duì)接和對(duì)臺(tái)合作,，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角,、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，支撐城市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,。抓緊七個(gè)片區(qū)城市化改造,，啟動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)作和招商，推進(jìn)陽江,、后埭,、新南、塘西片區(qū)安置房建設(shè),，以高品質(zhì)的城區(qū)面貌集聚項(xiàng)目,、資金和人氣。認(rèn)真落實(shí)中央新型城鎮(zhèn)化工作部署,，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制,，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和形態(tài)；以馬甲小城鎮(zhèn)綜合改革發(fā)展為龍頭,，同步推進(jìn)河市,、羅溪、虹山鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提升,，實(shí)施一批小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目,，努力打造富有特色和集聚能力的中心集鎮(zhèn)。高質(zhì)量實(shí)施精細(xì)管理,。加強(qiáng)城市開發(fā)利用管制,，節(jié)約土地資源，盤活存量土地,，提高城鎮(zhèn)空間利用效率,。持續(xù)深化“兩違”綜合治理，著力解決歷史遺留問題,，維護(hù)土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序,。落實(shí)各級(jí)關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的部署，鞏固提升國家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建成果,，開展生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建工作,；強(qiáng)化“不挖山、不填水,、不砍樹”的生態(tài)理念,，抓好中心城區(qū)環(huán)城一重山森林生態(tài)景觀提升等項(xiàng)目，努力維護(hù)生態(tài)優(yōu)勢(shì),。加強(qiáng)節(jié)能減排工作,，嚴(yán)格控制新增能耗，組織實(shí)施8個(gè)以上節(jié)能循環(huán)項(xiàng)目,，加大淘汰落后產(chǎn)能力度,；堅(jiān)決落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度，深入開展重點(diǎn)流域（近海水域）綜合整治,、第二批小流域“賽水質(zhì)”活動(dòng)和重要水源地等生態(tài)修復(fù)保護(hù),；積極配合市里抓好洛陽江整治和西岸景觀提升。實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,，完善城市排水,、排污、綠化,、環(huán)衛(wèi)和美化,、亮化工程，延伸拓展“點(diǎn)線面”攻堅(jiān),。完善城市管理機(jī)制,，重點(diǎn)整治交通秩序，繼續(xù)加強(qiáng)戶外廣告牌,、報(bào)刊亭和占道經(jīng)營專項(xiàng)整治,，嚴(yán)格建筑施工和渣土運(yùn)輸管理，營造良好的城區(qū)生活環(huán)境,。
（四）力促三農(nóng)發(fā)展固本強(qiáng)基,，建設(shè)富足和美新農(nóng)村。充分利用我區(qū)良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，提升“三農(nóng)”工作整體水平,。優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展條件,。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提級(jí)改造農(nóng)村公路和電網(wǎng),，加快建設(shè)洛陽江流域河市段綜合整治工程,，推進(jìn)八峰水庫、市田水庫建設(shè)和1座水庫,、10座山圍塘除險(xiǎn)加固。實(shí)施全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目（馬甲片區(qū)）建設(shè)和6個(gè)村級(jí)供水工程,。抓好防汛抗旱,、重大動(dòng)物疫病和農(nóng)作物病蟲害防控等工作，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,。認(rèn)真抓好村級(jí)組織換屆工作，選好配強(qiáng)村級(jí)班子,。繼續(xù)落實(shí)掛鉤貧困村和結(jié)對(duì)幫扶制度,，開展7個(gè)市、區(qū)級(jí)不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村整頓幫扶，策劃,、生成一批脫貧致富項(xiàng)目,，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收增效,。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，爭(zhēng)取培育2家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù),、新產(chǎn)品,，提高精深加工水平和農(nóng)產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大無公害,、綠色和有機(jī)食品生產(chǎn)基地規(guī)模,，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在強(qiáng)化耕地保護(hù)基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式,，繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展壯大設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),，新增鐵皮石斛種植100畝,。積極培育新型經(jīng)營主體，支持農(nóng)民合作社實(shí)施加工流通項(xiàng)目,，開展網(wǎng)絡(luò)銷售,，密切產(chǎn)銷對(duì)接，提高市場(chǎng)開拓能力,，打響洛江農(nóng)產(chǎn)品品牌,。持續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村五年行動(dòng)計(jì)劃,，綜合考慮各村的地理位置,、資源稟賦及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素，培育各具特色的個(gè)性鄉(xiāng)村,。積極向上爭(zhēng)取資金和政策扶持,，培育精品示范村、示范線,，重點(diǎn)打造5個(gè)區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村,，輻射帶動(dòng)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目帶動(dòng),，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與設(shè)施農(nóng)業(yè),、休閑度假、森林人家,、家庭農(nóng)場(chǎng)等要素結(jié)合起來,，提升發(fā)展水平與后勁,。健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化考評(píng)獎(jiǎng)懲,，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生整治常態(tài)化,，持續(xù)改善人居環(huán)境。
（五）力促社會(huì)建設(shè)高效有序,，構(gòu)筑寬裕安寧好家園,。堅(jiān)持走群眾路線，多方著力,，保障投入,，加大社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)治理力度，營造安居樂業(yè),、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,。完善社會(huì)保障體系。實(shí)施積極的就業(yè)扶持政策,，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),，依托企業(yè)和各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展技能培訓(xùn)，認(rèn)真解決高校畢業(yè)生,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,、“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2200人,。擴(kuò)大“五險(xiǎn)”覆蓋面，加快企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接過渡,，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)改革,。健全社會(huì)救助體系，強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保,、“五?！眲?dòng)態(tài)管理，保障低收入群眾基本生活,。實(shí)施百姓安居造福工程,，加快建設(shè)各類保障性住房，統(tǒng)籌推進(jìn)石結(jié)構(gòu)房屋改造,，不斷改善群眾居住條件,。發(fā)展均衡優(yōu)質(zhì)教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，投入9000多萬元抓好區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)等8所學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓建設(shè),，完善教學(xué)儀器設(shè)備等教育基礎(chǔ)設(shè)施,，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)，進(jìn)一步提高學(xué)前教育公共服務(wù)水平,。深化合作辦學(xué),，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)閩南師范大學(xué)洛江附屬小學(xué)和福建經(jīng)貿(mào)學(xué)校新校區(qū)建設(shè),。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，完善義務(wù)教育階段師資校際交流制度，優(yōu)化教師資源配置,。強(qiáng)化義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)跟蹤督導(dǎo),，促進(jìn)教育公平。加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展,，深化產(chǎn)教融合,、校企合作。加快創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū),，確保通過省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)評(píng)估驗(yàn)收,。提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，完善新農(nóng)合制度,，將籌資標(biāo)準(zhǔn)提升至每人每年450元，參合率穩(wěn)定在99.9%,；力促區(qū)醫(yī)院二級(jí)達(dá)標(biāo),，深化與省、市二級(jí)甲等以上醫(yī)院對(duì)接合作,，培育優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,；創(chuàng)建國家基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)區(qū)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金辦醫(yī),，完善三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)衛(wèi)技隊(duì)伍建設(shè)，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生保障能力,。加大投入,，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。繁榮文化體育事業(yè),。充分挖掘文化元素,，積極培育文化龍頭企業(yè)，抓好省,、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)，篩選,、推薦一批文化項(xiàng)目及企業(yè)參加海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),。扎實(shí)推進(jìn)全民健身和“武術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)工作,，完善公共文體設(shè)施，做好區(qū)文化館建設(shè)前期工作,，新建一批文化廣場(chǎng)和2個(gè)省級(jí)社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所,。繼續(xù)做好全國第一次可移動(dòng)文物普查工作，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承,。維護(hù)社會(huì)和諧平安,。改進(jìn)社會(huì)治理方式，繼續(xù)推行網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理,，穩(wěn)步提升綜治“三率”,。實(shí)施“四五”依法治區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)“七五”普法,；健全化解矛盾糾紛綜合機(jī)制,，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教工作,。完善基層信訪工作網(wǎng)絡(luò),，暢通行政復(fù)議渠道，推行“陽光信訪”,，妥善解決群眾的合理訴求,。加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，健全完善利益導(dǎo)向機(jī)制,，強(qiáng)化人口計(jì)生服務(wù)管理,，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,。扎實(shí)開展安全發(fā)展城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程，抓好重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,，嚴(yán)防較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。深入實(shí)施建設(shè)食品放心工程三年行動(dòng)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,，保障人民群眾“舌尖上的安全”,。
承載使命 優(yōu)化作風(fēng)
更好更快推進(jìn)全區(qū)改革發(fā)展
當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已到了換檔轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期,，改革創(chuàng)新已進(jìn)入突破攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段,。我們一定要勇于擔(dān)當(dāng)使命，敢于直面挑戰(zhàn),，善于自我提升,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng),、優(yōu)服務(wù),，為推進(jìn)洛江科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展盡職盡責(zé)。
1,、以改革精神建設(shè)開拓開明政府。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委四屆七次全會(huì)的部署安排,，繼續(xù)把深化改革提上重要日程,，充分釋放改革紅利，激發(fā)發(fā)展活力,。行政管理體制改革要以轉(zhuǎn)變政府職能,、完善政府治理為重點(diǎn)，全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革,，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，建設(shè)高效,、規(guī)范,、透明的行政服務(wù)體系。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革要以完善金融組織體系,、創(chuàng)新金融產(chǎn)品,、打造信息信用平臺(tái)為抓手，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境,，進(jìn)一步打通金融資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域“兩條通道”,。民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革要以強(qiáng)化政策扶持、做好要素保障,、消除投資壁壘為核心,，進(jìn)一步完善發(fā)展軟環(huán)境，打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展樂土,。城鎮(zhèn)化體制機(jī)制改革要以實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化為根本,，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)施戶籍,、土地,、財(cái)稅、社保,、住房等體制機(jī)制改革,，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口、人才,、商機(jī)集聚,。生態(tài)文明改革要以保護(hù)環(huán)境、永續(xù)發(fā)展為目標(biāo),，探索建立生態(tài)補(bǔ)償,、生態(tài)紅線管控等制度,，完善生態(tài)保護(hù)管理機(jī)制和考評(píng)體系，把我區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力,。同時(shí),，要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革、農(nóng)村綜合改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,。
2、以服務(wù)意識(shí)建設(shè)親民為民政府,。擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,，深化整改落實(shí)工作，把群眾的冷暖放在心頭,，把群眾的期盼落到實(shí)處,。要把“為民”記在心中，扎實(shí)抓好47項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目和一批民生工程,，持續(xù)改善公共服務(wù)水平,，讓群眾得到更多實(shí)惠。繼續(xù)做好服務(wù)企業(yè)工作,，千方百計(jì)為企業(yè)松綁減負(fù),，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。繼續(xù)實(shí)施“海納百川”高端人才集聚計(jì)劃,，提高人才總量與層次,；優(yōu)化細(xì)化人才服務(wù)工作，營造良好的留人聚才環(huán)境,。要把“務(wù)實(shí)”落實(shí)到位,，力戒形式主義和官僚作風(fēng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化會(huì)議和文件,，多到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和基層一線解決問題,，提高落實(shí)能力和工作質(zhì)量。要把“高效”作為追求,，落實(shí)大督查工作機(jī)制,，密切跟蹤督辦，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革和行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，提高區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)行政服務(wù)中心運(yùn)作水平和審批效率,。
3,、以法治理念建設(shè)守法守紀(jì)政府。落實(shí)十八屆四中全會(huì)關(guān)于“依法治國、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),，法治國家、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè)”的要求,，將“法無授權(quán)不可為”作為基本行政準(zhǔn)則，推進(jìn)政務(wù)依法,、公開,、透明。推行行政權(quán)力清單制度,，抓好行政執(zhí)法、行政復(fù)議,、規(guī)范行政自由裁量權(quán)等工作,，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。深化政府信息公開,，主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督,。落實(shí)《洛江區(qū)人民政府重大行政決策若干規(guī)定》，堅(jiān)持決策公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等制度,，提高政府決策科學(xué)化水平,。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量,。
4,、以廉潔作風(fēng)建設(shè)清正公正政府。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,，扎實(shí)抓好新一輪懲防體系建設(shè),，大力構(gòu)建防范腐敗工作機(jī)制。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理,，突出抓好工程招投標(biāo),、土地出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,。推進(jìn)公共資源交易中心規(guī)范運(yùn)營,，嚴(yán)格管理公共資源交易活動(dòng)，防范腐敗行為和不正之風(fēng),。貫徹落實(shí)《預(yù)算法》要求,，進(jìn)一步完善部門預(yù)算管理，全面推行公務(wù)卡制度,，提高財(cái)政資金監(jiān)管水平,。繼續(xù)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神,，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出,。抓緊抓好政府部門干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)和問責(zé)問效，持之以恒開展作風(fēng)整治,，進(jìn)一步提振士氣,，凝聚人心，形成風(fēng)清氣正,、業(yè)興事成的創(chuàng)業(yè)氛圍,。
各位代表，發(fā)展沒有終點(diǎn),，奮斗永無止境,。讓我們倍加珍惜良好的發(fā)展機(jī)遇，有為應(yīng)對(duì)復(fù)雜的發(fā)展局面,，在省,、市和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民,，務(wù)實(shí)進(jìn)取,，進(jìn)位趕超，為早日建成泉州城市花園而努力奮斗,！
《政府工作報(bào)告》附注
1.兩化融合：是信息化和工業(yè)化高層次的深度結(jié)合,，具體是指以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化,，走新型工業(yè)化道路,，核心是以信息化為支撐，追求可持續(xù)發(fā)展模式,。
2.“閩八條”：為加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，2014年8月福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》,，主要包括8項(xiàng)措施,，簡(jiǎn)稱“閩八條”。
3.“數(shù)控一代”示范工程：為貫徹落實(shí)《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》,，促進(jìn)我國數(shù)控技術(shù)的推廣應(yīng)用與持續(xù)創(chuàng)新,，由科技部聯(lián)合有關(guān)單位啟動(dòng)實(shí)施該工程，主要目標(biāo)是將數(shù)控技術(shù)及產(chǎn)品與各行業(yè)的機(jī)械設(shè)備有機(jī)融合,，實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備的數(shù)字化控制,，全面提升機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4.國家科技支撐計(jì)劃：為貫徹落實(shí)《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，在原國家科技攻關(guān)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,，設(shè)立國家科技支撐計(jì)劃,。主要面向國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問題,，集成全國優(yōu)勢(shì)科技資源進(jìn)行統(tǒng)籌部署,，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有效支撐。
5.（5+N）網(wǎng)上辦事便民制度：“5+N”即戶政,、治安,、出入境、交管,、消防及其他事項(xiàng),，群眾只要登錄福建公安公眾服務(wù)網(wǎng)或泉州公安公眾服務(wù)網(wǎng)，找到相應(yīng)的“服務(wù)窗口”,，并按照要求將所需材料通過掃描或照相等形式分類上傳到業(yè)務(wù)模塊,，即可輕松完成業(yè)務(wù)申請(qǐng)。
6.“三免一補(bǔ)”：“三免”是免雜費(fèi),、課本費(fèi)、簿籍費(fèi),，“一補(bǔ)”是對(duì)中職學(xué)校學(xué)生,、義務(wù)教育階段寄宿生、高中階段困難學(xué)生給予生活補(bǔ)助,。
7.光網(wǎng)城市：通過光纖接入小區(qū)和光纖到戶,，城市居民在家中除了可以觀看高清電視，高速下載電影外,，還可實(shí)現(xiàn)同步影像和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳遞,，獲取娛樂、生活,、學(xué)習(xí),、商務(wù)、安全等一體化信息服務(wù),。光網(wǎng)城市建成后,，核心城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)光纖接入，最高接入帶寬達(dá)到100M,，城市家庭接入帶寬普遍達(dá)到20M以上,。
8.智慧城市：按照科學(xué)的城市發(fā)展理念，利用新一代信息技術(shù),，實(shí)現(xiàn)人,、物、城市功能系統(tǒng)之間無縫連接與協(xié)同聯(lián)動(dòng)的智能自感知,、自適應(yīng),、自優(yōu)化，從而對(duì)民生,、環(huán)保,、公共安全、政府服務(wù),、商務(wù)活動(dòng)等多種城市需求作出智能響應(yīng),，形成具備可持續(xù)內(nèi)生動(dòng)力的安全、便捷,、高效,、綠色的城市形態(tài)。智慧城市主要包括智慧政務(wù),、智慧經(jīng)濟(jì),、智慧生活、智慧社區(qū),、智慧網(wǎng)絡(luò)等五大項(xiàng)內(nèi)容,。
9.“三高”綜合整治：是福建省人口計(jì)生委2013年為貫徹落實(shí)省委尤權(quán)書記對(duì)我省人口計(jì)生工作的重要批示精神而開展的一項(xiàng)重要工作，重點(diǎn)整治人口出生率和自然增長(zhǎng)率高,、出生人口性別比高,、出生人口缺陷發(fā)生率高等問題。
10.安全發(fā)展城區(qū)：是指扎實(shí)開展安全發(fā)展創(chuàng)建工作,，并經(jīng)泉州市政府安委會(huì)辦公室考評(píng)驗(yàn)收通過的城區(qū),。建設(shè)安全發(fā)展城區(qū)的主要目的是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、企業(yè)安全生產(chǎn),、人民群眾安居樂業(yè),。
11.聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”：原指完成長(zhǎng)途跋涉的最后一段里程，后被引申為完成某件事情最后而且是關(guān)鍵性的步驟,。2013年12月,，劉云山在中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上指出，要堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的具體問題抓起,，從群眾最不滿意的地方改起,，解決好聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”問題。
12.“一帶一路”：2013年9月和10月,，習(xí)近平主席在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)分別提出構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想,，這是我國主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策,，對(duì)推進(jìn)新一輪對(duì)外開放和沿線國家共同發(fā)展意義重大,。
13.PPP：即public-private-partnership的英文縮寫,，是指政府與社會(huì)資本之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，或?yàn)榱颂峁┠撤N公共物品和服務(wù),，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，形成一種伙伴式的合作關(guān)系,，吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，在降低政府債務(wù)的同時(shí),，拓寬企業(yè)投資渠道,。
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