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各位代表：
現(xiàn)在，我代表洛江區(qū)人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議,，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧
2015年是“十二五”收官之年,，區(qū)政府圍繞市委、市政府和區(qū)委工作部署,，積極應(yīng)對錯(cuò)綜復(fù)雜發(fā)展形勢,，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，以開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī),，凝心聚力,，迎難而上，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康平穩(wěn)發(fā)展,。
（一）致力轉(zhuǎn)型提升,，產(chǎn)業(yè)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)并舉,，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力,。加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。落實(shí)各級扶持政策,，深入開展“三比一看”和“促項(xiàng)目落地,、幫企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)，撥付扶持企業(yè)發(fā)展資金9500萬元,，幫助企業(yè)解決困難問題,；用好工業(yè)企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金，幫助企業(yè)融資,、續(xù)貸10.95億元（預(yù)計(jì),，下同）。出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》,、《關(guān)于貫徹落實(shí)＜泉州制造2025發(fā)展綱要＞加快發(fā)展智能制造的實(shí)施意見》,，編制《智能裝備產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，引進(jìn)華數(shù)機(jī)器人有限公司,、榮華智能科技有限公司等項(xiàng)目入駐,；列入全市“數(shù)控一代”示范項(xiàng)目15個(gè)。實(shí)施20個(gè)省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目，組織申報(bào)市級以上科技項(xiàng)目50項(xiàng),；新增國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè),、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心各1家,，省,、市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（試點(diǎn)）企業(yè)5家，市“科技小巨人”企業(yè)8家,。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值93.1億元,，增長9.8%；新投建企業(yè)28家,、投產(chǎn)21家,；完成出口商品總值5.3億美元，增長3.8%,。持續(xù)壯大第三產(chǎn)業(yè),。商貿(mào)服務(wù)業(yè)及專業(yè)市場運(yùn)行總體趨好，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額26億元,，增長10.5%,。出臺鼓勵(lì)汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，吸引5家品牌4S店入駐,，汽車銷售額4.6億元,。出臺進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展若干措施，全區(qū)現(xiàn)有電商企業(yè)300多家,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額10億元,，增長33%。雙陽物流園區(qū)加快建設(shè),，前興工業(yè)物流配送中心建成招商,。新開工房地產(chǎn)36.11萬平方米、竣工33.67萬平方米,，實(shí)現(xiàn)銷售額18.05億元,。旅游業(yè)逐步升溫，完善仙公山,、虹山瀑布、田格里拉生態(tài)園,、后深溪等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施,，新增森林人家2家，全年接待游客130萬人次,，實(shí)現(xiàn)旅游總收入13.63億元,。暢通民間資金進(jìn)入金融領(lǐng)域通道，民生銀行洛江支行入駐開業(yè)，新增金融服務(wù)公司1家,。穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。扶持拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，新建智能溫室和大棚3.3萬平方米,，組織申報(bào)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目7個(gè),，扎實(shí)推進(jìn)省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地（現(xiàn)代畜牧業(yè)項(xiàng)目）建設(shè)。2個(gè)試點(diǎn)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和頒證全面完成,。新增林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地2處,、林下石斛仿野生栽培示范基地200畝。
（二）致力項(xiàng)目帶動(dòng),，發(fā)展基礎(chǔ)更為扎實(shí),。深化實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，破解要素保障難題,，力促項(xiàng)目落地建設(shè),。大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目,、項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度會,、督查通報(bào)等制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決制約項(xiàng)目建設(shè)的困難和問題,。擴(kuò)大有效投資,，新開工重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，58個(gè)區(qū)級在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資27億元,。強(qiáng)化在談,、簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，33項(xiàng)民企產(chǎn)業(yè)合同對接項(xiàng)目全部開工,，累計(jì)完成投資61.4億元,，順利完成市下達(dá)投資任務(wù)。扎實(shí)抓好要素保障,。通過信托貸款,、政府與社會資本合作（PPP）等多種融資方式，新增政府項(xiàng)目融資貸款8.27億元,，續(xù)貸1.56億元,。探索建立由實(shí)物安置為主轉(zhuǎn)向貨幣補(bǔ)償與實(shí)物安置相結(jié)合機(jī)制，努力破解征遷瓶頸,，累計(jì)完成征地1123.5畝,、征遷房屋1.12萬平方米。完成閑置土地處置62宗,。上報(bào)獲批土地農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目40個(gè),、面積1561畝,，完成林地報(bào)批761.3畝。全力提升招商實(shí)效,。組織參加9·8投洽會等各類經(jīng)貿(mào)洽談會與招商專題活動(dòng),，成功簽約項(xiàng)目4個(gè)、總投資1.05億美元,，合同利用外資5000萬美元,。新設(shè)（增資）外資企業(yè)3家，實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）4200萬美元,。深化“三維”對接,，新增對接民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)合同項(xiàng)目13個(gè)、總投資24.6億元,，落實(shí)外資項(xiàng)目2個(gè),，總投資4億元，超額完成市下達(dá)任務(wù),。與中交海西投資有限公司就洛陽江西岸綜合整治項(xiàng)目簽訂框架協(xié)議,。
（三）致力完善配套，城區(qū)品質(zhì)加快提升,。以生態(tài)宜居為目標(biāo),，以“環(huán)灣、向?yàn)?、同城”為?dǎo)向,，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，完善城區(qū)功能,。穩(wěn)步實(shí)施片區(qū)改造,。完成洛江區(qū)單元控規(guī)編制。實(shí)施45個(gè)“環(huán)灣規(guī)劃建設(shè)年”項(xiàng)目,，累計(jì)完成投資20.33億元,。繼續(xù)推進(jìn)“三舊”改造、石結(jié)構(gòu)房屋改造,，建設(shè)安置小區(qū)及保障性住房38.8萬平方米,，完成石結(jié)構(gòu)房屋改造拆遷65.02萬平方米、基本建成34.37萬平方米,。加快市政設(shè)施建設(shè),。西環(huán)路第一標(biāo)段壇頂隧道順利貫通，配合并基本完成國道324線豐洛段拓改,，打通安順路等斷頭路,，城區(qū)市政路網(wǎng)進(jìn)一步完善。完善城區(qū)污水處理設(shè)施,，新建配套管網(wǎng)8.8公里,。改造高低壓線路130公里，改造,、新建增容配變45臺,。建設(shè)“智慧家庭”，實(shí)施4G網(wǎng)絡(luò)工程,，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量,、容量和覆蓋率全面提升。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),。深化馬甲小城鎮(zhèn)綜合改革,，21個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資3.7億元，完成年度計(jì)劃110%,。河市鎮(zhèn)舊鎮(zhèn)區(qū)改造安置樓加快主體建設(shè),，新鎮(zhèn)區(qū)安置樓主體工程完成建設(shè)，銀河文化廣場等商住項(xiàng)目進(jìn)展順利,。羅溪鎮(zhèn),、虹山鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，總投資6億多元的泉州市中心糧庫落地羅溪,。實(shí)施農(nóng)村公路安保工程8.7公里,、提級改造農(nóng)村公路25公里。不斷強(qiáng)化城市管理,。落實(shí)《洛江區(qū)城市管理綜合考評實(shí)施辦法》,，完善數(shù)字城管平臺，建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制,。積極開展全國文明城市創(chuàng)建工作,。大力實(shí)施市容市貌整治，堅(jiān)決糾正,、取締占道經(jīng)營,、流動(dòng)攤點(diǎn)、建筑工地?cái)_民等行為,，嚴(yán)查車輛“滴,、灑、漏”,，中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,、海岸帶和市場秩序明顯改善。深化“兩違”治理,，完成市下達(dá)任務(wù)145.4%,。
（四）致力優(yōu)化環(huán)境，生態(tài)文明全面推進(jìn),。大力推進(jìn)環(huán)境整治,、污染治理,、生態(tài)保護(hù)，進(jìn)一步提升生態(tài)質(zhì)量和文明程度,。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),。實(shí)施重點(diǎn)減排項(xiàng)目4個(gè)，強(qiáng)力推動(dòng)黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車淘汰治理,，全面完成節(jié)能減排任務(wù),，空氣優(yōu)良率達(dá)99.4%。國家生態(tài)區(qū)命名通過環(huán)保部公示,。完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定,，開展生豬養(yǎng)殖面源污染防治。投入2.66億元開展宜居環(huán)境建設(shè),，投入2350萬元完成惠女水庫周邊畜禽養(yǎng)殖污染整治,。投入5010萬元實(shí)施重點(diǎn)流域（含近海水域）水環(huán)境綜合整治，扎實(shí)開展第二批小流域“賽水質(zhì)”活動(dòng),，實(shí)施海漂垃圾治理和重要水源地生態(tài)修復(fù)保護(hù),。建設(shè)中心城區(qū)環(huán)城一重山森林生態(tài)景觀1000畝，超額完成省,、市下達(dá)任務(wù),。全面落實(shí)“河長制”，實(shí)施馬甲洛陽江支流河道整治工程,，河市鎮(zhèn)洛陽江支流東西溪段整治列入全省萬里安全生態(tài)水系建設(shè)試點(diǎn),。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。投入611.1萬元抓好3個(gè)市級環(huán)境整治村,、1個(gè)市級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè),；投入1500萬元建設(shè)5個(gè)區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村。落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和現(xiàn)場辦公會議制度,，整頓幫扶1個(gè)市級扶貧開發(fā)重點(diǎn)村,、7個(gè)區(qū)級不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村，培育1個(gè)市級新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村,。改善農(nóng)村生活生產(chǎn)環(huán)境,。出臺《洛江區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理考評實(shí)施意見》，實(shí)施《推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理三年提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考評機(jī)制,，強(qiáng)化考評獎(jiǎng)懲和整改提升，9個(gè)“千村整治,、百村示范”項(xiàng)目通過省級驗(yàn)收,。完成八峰水庫大壩主體和庫區(qū)改建道路工程，加快市田水庫壩體施工,，實(shí)施馬甲片區(qū)小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目,，完成10座山圍塘除險(xiǎn)加固和6個(gè)村安全飲水工程建設(shè),。
（五）致力改善民生，社會環(huán)境和諧穩(wěn)定,。堅(jiān)持民生優(yōu)先,，著力提高公共服務(wù)水平；推進(jìn)社會治理和創(chuàng)新,，保持和諧穩(wěn)定的良好局面。健全民生保障體系,。落實(shí)扶持就業(yè)措施,，增設(shè)6家高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，新增5個(gè)省,、市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助項(xiàng)目,，與仰恩大學(xué)共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。開展就業(yè)培訓(xùn)1.05萬人,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7655人,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2285人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到32677元,、增長5%,；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13490元、增長8.5%,。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每人每月100元,，被征地人員養(yǎng)老保障金提高至每人每月180元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增資203.82元,，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金3195.72萬元,。健全社會救助體系，發(fā)放低保金1249.37萬元,、各類救助金148.52萬元,。投資1.98億元建設(shè)保障性住房1036套；建設(shè)低保安居房25戶,、“二女”戶安居工程30戶,。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。著力擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源,，投入近1000萬元續(xù)建奕聰?shù)诙行挠變簣@和馬甲第二中心幼兒園配套設(shè)施,。完成5所小學(xué)運(yùn)動(dòng)場建設(shè)，雙陽第二中心幼兒園,、閩南師范大學(xué)附屬小學(xué)建設(shè)有序推進(jìn),，泉州實(shí)驗(yàn)小學(xué)洛江校區(qū)等5所學(xué)校加快推進(jìn)校園設(shè)施完善提升。財(cái)政撥付1450萬元落實(shí)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”與助學(xué)政策,?！皟身?xiàng)督導(dǎo)”通過省級評估驗(yàn)收,，“教育強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建通過市級督導(dǎo)核查。推動(dòng)衛(wèi)生與人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展,。出臺落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案,，加快區(qū)醫(yī)院配套設(shè)施建設(shè)，著力推動(dòng)基層衛(wèi)生院做強(qiáng)做優(yōu),，全面實(shí)行藥品零差率銷售,。支持社會力量創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引進(jìn)民營醫(yī)院2家,。落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策,，加強(qiáng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)和“三高”綜合整治，人口自然增長率8.15‰,。持續(xù)完善文體設(shè)施,。新建中心村（社區(qū)）激情文化廣場示范點(diǎn)4個(gè)、省級社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場所4個(gè),、區(qū)級全民健身工程示范點(diǎn)4個(gè),、市級全民健身路徑10條。成功舉辦泉州市第七個(gè)全民健身日活動(dòng),，參加全國武術(shù)之鄉(xiāng)比賽等重大賽事取得良好成績,。全面加強(qiáng)社會治理。完成村（社區(qū)）委員會換屆工作,。深化“平安洛江”,、“法治洛江”建設(shè)，開展新型社區(qū)治理試點(diǎn),，完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心,、9個(gè)調(diào)解工作室建設(shè)，調(diào)解矛盾糾紛662起,。開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾91場,，協(xié)調(diào)解決問題783件。全面加強(qiáng)綜治和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務(wù)管理,，完善城市安全信息系統(tǒng),，新建110個(gè)高清視頻監(jiān)控探頭和部分高清卡口，綜治“三率”穩(wěn)步提升,。健全完善“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)發(fā)展城區(qū)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程三年行動(dòng),、“打非治違”,、校園安全、道路安全、?；戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治及食品藥品安全專項(xiàng)行動(dòng),。與此同時(shí)，政府其他工作齊頭并進(jìn),，僑臺外事,、民族宗教、檔案,、老齡,、支前、人防,、打私,、地方志、國防動(dòng)員,、民兵預(yù)備役等工作取得新成績。
（六）致力轉(zhuǎn)變職能,，政府服務(wù)提速增效,。圍繞提升執(zhí)行力、創(chuàng)新力和公信力,，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),，著力打造服務(wù)型政府。簡政放權(quán),，提高效率,。完成行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)和責(zé)任清單編制,，公布行政權(quán)力運(yùn)行流程圖645張,。完成第十輪項(xiàng)目審批改革，確保上級取消,、調(diào)整,、下放事項(xiàng)落實(shí)到位。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革和230個(gè)事業(yè)單位分類工作,。深化商事制度改革,，實(shí)施“一照一碼”登記制度，核發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照1417份,。區(qū)行政服務(wù)中心與省網(wǎng)上辦事大廳順利對接,，實(shí)行基建項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制及行政審批服務(wù)代辦員制度，網(wǎng)上審批辦理率超70%,。依法依規(guī),，陽光運(yùn)作。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，抓好行政執(zhí)法,、行政復(fù)議,、規(guī)范行政自由裁量權(quán)等工作，深化政府信息公開,，確保權(quán)力透明高效運(yùn)行,。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決定決議，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督,，按期辦復(fù)人大代表建議65件，滿意和基本滿意率達(dá)100%,；支持政協(xié)履行職能,，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，開展重大事項(xiàng)事前協(xié)商,，辦理政協(xié)提案80件,，滿意和基本滿意率達(dá)100%。與區(qū)法院,、檢察院建立聯(lián)席會議制度,，共同推進(jìn)司法公正和預(yù)防職務(wù)犯罪等工作。改進(jìn)作風(fēng),，問責(zé)問效,。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神,，狠抓“四風(fēng)”問題整改落實(shí),，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降35%。認(rèn)真實(shí)施績效評估工作方案,，開展辦事難,、辦證難專項(xiàng)整治。強(qiáng)化行政問責(zé),，迅速處理效能投訴,，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改善。加強(qiáng)懲防體系建設(shè),，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,，加強(qiáng)公共資源交易中心監(jiān)管,，有效防范腐敗行為和不正之風(fēng)。
“十二五”期間,，在市委,、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下,，區(qū)政府以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、積極的作為,、有效的舉措,，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，較好完成“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo),，也為“十三五”開好局奠定了良好的基礎(chǔ),。
五年來，發(fā)展效益穩(wěn)步提升,，綜合實(shí)力再上新臺階,。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長勢頭，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)較快提升,，至2015年,，全區(qū)預(yù)計(jì)（下同）完成地區(qū)生產(chǎn)總值141億元，年均增速達(dá)12%,；一般公共預(yù)算總收入,、一般公共預(yù)算收入年均增速分別達(dá)12.4%、12.9%,。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資315.79億元,，年均增長20.7%。外經(jīng)貿(mào)工作成效良好,，完成出口商品總值23.74億美元,，實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）1.69億美元,。
五年來,，發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐,。始終堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì),，產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵持續(xù)提升，三次產(chǎn)業(yè)均培育出一批新增長點(diǎn)和新亮點(diǎn),。至2015年,，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值是2010年的2.3倍，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)75家,，輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超百億元,，機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)加快向百億集群邁進(jìn)；引進(jìn)大潤發(fā),、居然之家等大型商貿(mào)項(xiàng)目和一批汽車4S店,，形成沿萬虹路兩側(cè)的汽車銷售服務(wù)業(yè)走廊雛形；仙公山獲評國家4A級旅游景區(qū),，建成一批鄉(xiāng)村旅游精品項(xiàng)目,，全區(qū)旅游總收入年均增長77.91%。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，培育省,、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家,，獲得國家地理標(biāo)志認(rèn)定2件，被列為省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)縣（區(qū)）,。
五年來,，發(fā)展基礎(chǔ)更為扎實(shí)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌呈現(xiàn)新氣象,。主動(dòng)融入海西建設(shè)和泉州環(huán)灣城市發(fā)展大局,，深化提升發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，城區(qū)空間進(jìn)一步拓展,。城區(qū)“三縱八橫”路網(wǎng)逐步成形,，完成萬虹市政道路拓改、仙游園莊交戰(zhàn)公路及田邊220千伏變電站等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，動(dòng)工建設(shè)洛江區(qū)西環(huán)路,；污水管網(wǎng)、電力,、通訊,、供氣等功能配套不斷完善。持續(xù)推進(jìn)片區(qū)改造,，新建住宅小區(qū)230萬平方米,，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到20.77平方公里，城鎮(zhèn)人口11.2萬人,，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)54%,。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)改革和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,，城鄉(xiāng)生活環(huán)境進(jìn)一步改善,。
五年來，發(fā)展活力充分彰顯,，改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破,。完成兩輪審批制度改革，進(jìn)一步簡化審批流程,。扎實(shí)推進(jìn)“金改”,、“綜改”，金融業(yè)加速拓展,，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)取得良好成效,。戶籍制度改革及宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作扎實(shí)開展,。支持企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力,，培育國家火炬高新技術(shù)企業(yè)3家,、省級高新技術(shù)企業(yè)9家，新增省級創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)10家,，設(shè)立國家級企業(yè)博士后科研工作站2家,。共有5家企業(yè)到場內(nèi)場外上市掛牌。
五年來,，發(fā)展成果全民共享,，社會建設(shè)取得新成效。至2015年,，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)13490元,、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)32677元，年均分別增長11%,、9.2%,。公共服務(wù)體系不斷完善，社會管理創(chuàng)新全面加強(qiáng),，成功創(chuàng)建國家級義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū),、國家生態(tài)區(qū)、國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū),。文化事業(yè)持續(xù)繁榮,，“陳三五娘傳說”入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。榮獲國家級法治區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位,、省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)稱號,，實(shí)現(xiàn)全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)六連冠、省級雙擁模范城三連冠,。
各位代表,，“十二五”期間，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)取得良好成效,，這是市委,、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督,，全區(qū)人民齊心協(xié)力,、努力奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。在此,，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府,，向全區(qū)廣大干部群眾，人大代表,、政協(xié)委員,，各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士,、各人民團(tuán)體,、離退休老同志，省市駐洛單位,、駐洛部隊(duì),、武警官兵，企業(yè)界人士,、來洛創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員,，向廣大港澳臺同胞、海外僑胞,、海內(nèi)外朋友,，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地認(rèn)識到,，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難和問題,，政府工作還存在一些差距和不足：“十二五”規(guī)劃提出的地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算總收入,、一般公共預(yù)算收入等3項(xiàng)指標(biāo)未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),。產(chǎn)業(yè)層次較低、創(chuàng)新能力不強(qiáng),；經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大,，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后,。科技,、人才,、資源等要素保障能力不足，節(jié)能減排,、環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨,。城市功能和品位有待提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào),、不平衡,，農(nóng)村自我發(fā)展能力較弱。衛(wèi)生事業(yè)欠賬較多,，優(yōu)質(zhì)教育資源不足,。保障和改善民生任務(wù)依然繁重，社會管理壓力加大,。政府職能轉(zhuǎn)變不到位,，創(chuàng)業(yè)激情,、擔(dān)當(dāng)意識、辦事效率,、服務(wù)水平有待提高,。對于上述問題，我們將高度重視,，采取更加有效的對策措施,，切實(shí)加以解決。
二,、“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
未來五年,，是洛江在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位的重要機(jī)遇期。展望“十三五”,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，加快向全面建成小康社會宏偉目標(biāo)邁進(jìn)，總體態(tài)勢良好,。中央大力支持福建和泉州加快發(fā)展,，我市全力推進(jìn)創(chuàng)新、智造,、海絲,、美麗、幸?！拔鍌€(gè)泉州”建設(shè),，將為我區(qū)趁勢發(fā)展創(chuàng)造有利條件。我們將面對加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的雙重考驗(yàn),，必須有效應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn),，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏,，齊心協(xié)力打造洛江更加美好的明天,。
根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定泉州市洛江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》要求，區(qū)政府編制了“十三五”規(guī)劃《綱要》（草案）,。我區(qū)“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會精神,，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示,，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，著力創(chuàng)新發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展,、共享發(fā)展,，緊扣科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級兩大主題，開展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、城市提升、綠色發(fā)展和民生優(yōu)先五個(gè)行動(dòng),，努力建設(shè)機(jī)制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富,、生態(tài)美的泉州城市新區(qū),。
“十三五”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)是：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%,，到2020年達(dá)到220億元,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超10萬元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番,，在更高水平上全面建成小康社會,。一要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng),。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新再上新水平。加快創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺和綜合創(chuàng)新服務(wù)平臺,，引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍,，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，形成更有吸引力的區(qū)域創(chuàng)新體系,。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施全方位創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù),、產(chǎn)品,、營銷、管理等創(chuàng)新的全面升級,。利用高新技術(shù),、信息化手段，推動(dòng)行業(yè)跨界融合,，培育互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)型，發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，拉長技術(shù)鏈,、價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。二要實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型行動(dòng)。瞄準(zhǔn)高端化,，走差異化,、規(guī)模化,、生態(tài)型發(fā)展之路,，實(shí)現(xiàn)洛江特色的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。重點(diǎn)主攻機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè),，改造提升傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè),，力促制造業(yè)實(shí)現(xiàn)以“傳統(tǒng)輕工起家”到“機(jī)械裝備當(dāng)家”的轉(zhuǎn)變；積極培育城市商圈,、專業(yè)市場集聚區(qū),，建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、電子商務(wù),、研發(fā)設(shè)計(jì),、金融服務(wù)等特色主題樓宇群，提升生態(tài)旅游業(yè)檔次,，打造形成區(qū)域性商貿(mào)物流中心,、電商和創(chuàng)業(yè)基地、泉州市區(qū)主要休閑旅游地,。三要實(shí)施城市提升行動(dòng),。圍繞“構(gòu)建富有活力的南北城市發(fā)展軸”這一導(dǎo)向，堅(jiān)持“南北梯次”和“軸向聯(lián)動(dòng)”,，科學(xué)有序推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,，形成“南接北優(yōu)”的發(fā)展格局。調(diào)整優(yōu)化城市空間和產(chǎn)業(yè)布局,，加快集聚城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)力,。統(tǒng)籌安排一批交通、能源,、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和公交,、供水、排污等市政設(shè)施建設(shè),，持續(xù)強(qiáng)化城市功能配套,。加快小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上,。四要實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)。落實(shí)各級生態(tài)文明體制改革“1+6”方案,，構(gòu)建生態(tài)文明制度體系,，改善環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用效率，推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展,。在更高起點(diǎn)上做好生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)工作,，建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū),。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),，下更大力氣治理水、大氣,、土壤污染,，持續(xù)推進(jìn)水土流失治理和流域環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)城市生態(tài)景觀建設(shè),，加大洛陽江西岸濕地保護(hù)力度,，力爭建成區(qū)綠化率達(dá)41.5%，人均公園綠地面積12.5平方米,，森林覆蓋率穩(wěn)定在63.9%以上,，完成國家級森林城市和模范城區(qū)創(chuàng)建。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),、循環(huán)產(chǎn)業(yè),、低碳產(chǎn)業(yè)，加快將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。五要實(shí)施民生優(yōu)先行動(dòng),。優(yōu)先保障民生支出，抓緊解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,。加大“三農(nóng)”支持力度，農(nóng)村恩格爾系數(shù)下降到34%以內(nèi),。整合公共服務(wù)資源,，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,、普惠化,，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步。建設(shè)法治洛江,，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,，促進(jìn)社會公平正義，讓群眾共享發(fā)展成果,。
三,、2016年政府主要工作安排
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%,；工業(yè)增加值增長9.8%,；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與2015年持平；一般公共預(yù)算總收入增長3%，一般公共預(yù)算收入增長2%,；實(shí)際利用外資2500萬美元,；出口商品總值與2015年持平；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%,；社會消費(fèi)品零售總額增長10%,；居民人均可支配收入增長6.5%；完成省,、市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù),。重點(diǎn)要推進(jìn)以下五方面工作：
（一）加快發(fā)展智能制造。對接融入“智造泉州”發(fā)展大局,，圍繞建設(shè)智能制造示范基地目標(biāo),，大力開展招商選資，引導(dǎo)企業(yè)加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,，延伸做大數(shù)控加工中心,，實(shí)施“機(jī)器換工”，使智能制造業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎,。壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。實(shí)施智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，跟蹤嘉泰數(shù)控產(chǎn)業(yè)園二期擴(kuò)建工程,、鐵拓機(jī)械,、培新機(jī)械智能化車間等龍頭企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，力促3C鉆工加工中心,、柏同機(jī)器人等項(xiàng)目投建投產(chǎn),，帶動(dòng)一批國內(nèi)外智能裝備企業(yè)、中下游關(guān)聯(lián)企業(yè)和科研院所入駐,，完善數(shù)控行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，打造機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群。圍繞機(jī)械機(jī)電,、輕紡鞋服等優(yōu)勢行業(yè),，培育一批關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出,、創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭企業(yè),，重點(diǎn)推進(jìn)14家市級行業(yè)龍頭企業(yè)增資擴(kuò)容、發(fā)展壯大,。加強(qiáng)與華中科大,、海西研究院等高校、科研院所對接合作,，推進(jìn)機(jī)器人數(shù)控技術(shù)等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè),，引領(lǐng)創(chuàng)新要素加快集聚,。促進(jìn)示范應(yīng)用。對接融入“泉州制造2025”,，抓好15個(gè)市級“數(shù)控一代”示范項(xiàng)目實(shí)施和應(yīng)用推廣,，推動(dòng)傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)施以“機(jī)器換工”為核心的智能化裝備改造。鼓勵(lì)企業(yè)加快自主創(chuàng)新和科技研發(fā),，實(shí)施省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目10個(gè),、申報(bào)各級各類科技項(xiàng)目65個(gè)，新增市級以上行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和工程技術(shù)中心2家,。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、企業(yè)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”,，借助大數(shù)據(jù),、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等元素，創(chuàng)新發(fā)展模式,、商業(yè)模式,。力促紡織鞋服、工藝制品等行業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率,、增加值提升,。完善園區(qū)配套。加快建設(shè)智能裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū),，全力推進(jìn)河市西片區(qū)“三通一平”及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),；盤活利用閑置廠房，加大招商力度,，爭取更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚,。力促企業(yè)院士工作站、博士后工作站與國家級工程中心建設(shè),，建設(shè)泉州智能裝備培訓(xùn)中心,，強(qiáng)化人才技術(shù)支撐。支持與機(jī)械裝備行業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、教育培訓(xùn),、研發(fā)設(shè)計(jì)等行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園,、華大科技創(chuàng)業(yè)園及周邊生活配套設(shè)施完善,，持續(xù)改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（二）積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。持續(xù)深化“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng),，利用自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，拓展提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平,，培育新的產(chǎn)業(yè)支撐,。做大商貿(mào)物流與電商產(chǎn)業(yè),。順應(yīng)“體驗(yàn)消費(fèi)”趨勢，加快構(gòu)建城市現(xiàn)代商圈,，支持大潤發(fā)等商貿(mào)項(xiàng)目做大做強(qiáng),。推動(dòng)豐海路大型商業(yè)綜合體招商建設(shè)，帶動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新與總量提升,。力促宇麟商廈等項(xiàng)目完成建設(shè)并招商運(yùn)營,。推動(dòng)雙陽物流園區(qū)加快建設(shè)，實(shí)施江南電器物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目,。規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)（示范）園區(qū),，依托閑置廠房、安置小區(qū)商業(yè)部分房屋等載體進(jìn)行招商,，吸引品牌電商企業(yè)和相關(guān)服務(wù)商入駐,。對接市網(wǎng)商（虛擬）產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)我區(qū)網(wǎng)商（虛擬）產(chǎn)業(yè)園分園區(qū),。壯大汽車服務(wù)業(yè),。落實(shí)鼓勵(lì)汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持措施，在企業(yè)用地,、融資擔(dān)保,、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等方面加大扶持力度，提高招商實(shí)效,，引進(jìn)更多知名汽車專營店及相關(guān)配套企業(yè),，打造較有影響力的汽車服務(wù)集聚地。做好已入駐汽車服務(wù)業(yè)企業(yè)的跟蹤服務(wù),，力促平安汽車城等意向項(xiàng)目落地建設(shè),。提升生態(tài)旅游業(yè)。推進(jìn)仙公山4A級景區(qū)拓展和配套完善,，力促泉州野生動(dòng)物世界項(xiàng)目盡快落地建設(shè),。抓住實(shí)施萬里安全生態(tài)水系工程機(jī)遇，提升沿線生態(tài)環(huán)境,，綜合規(guī)劃建設(shè)市政設(shè)施,。推動(dòng)鄉(xiāng)韻農(nóng)場、綠野生態(tài)山莊等項(xiàng)目加快建設(shè),，配合泉州植物園項(xiàng)目實(shí)施,，促進(jìn)河市北片生態(tài)旅游區(qū)連線成片。推動(dòng)巖山公園配套設(shè)施建設(shè),。加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),。推動(dòng)萬安中心區(qū)商業(yè)樓、大華總部等項(xiàng)目建設(shè)和招商,，引進(jìn)國內(nèi)知名企業(yè)在我區(qū)設(shè)立總部機(jī)構(gòu),。繼續(xù)引進(jìn),、設(shè)立各類金融和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)力度,。整合,、擴(kuò)容樓宇資源和閑置廠房等空間，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，培育壯大特色樓宇經(jīng)濟(jì),。
（三）持續(xù)打造城市新區(qū)。立足環(huán)泉州灣中心城市新區(qū)定位,，堅(jiān)持“南接北優(yōu)”,，軸向發(fā)展，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套,，建設(shè)生活便利,、環(huán)境優(yōu)美的高品質(zhì)城區(qū)。完善基礎(chǔ)設(shè)施,。加快洛江區(qū)西環(huán)路,、沈海高速公路復(fù)線羅溪收費(fèi)站連接線工程建設(shè),，配合做好聯(lián)十一線,、聯(lián)三線、興泉鐵路項(xiàng)目建設(shè)前期工作,；進(jìn)一步完善提升萬榮街,、萬興街等中心城區(qū)市政道路，打通陽新街西拓及緯一路,、支一路等斷頭路,，開展朋虹街東拓、西環(huán)路延伸至朋虹街路段,、濱江路提升工程前期工作,。推進(jìn)小總部經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善朝陽片區(qū)配套設(shè)施,，建設(shè)自來水及臨時(shí)排污工程,。扎實(shí)推進(jìn)河市西片區(qū)污水提升泵站及塘西垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公路提級改造,。推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)升級,，提升無線寬帶接入能力和覆蓋范圍，全面建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò),。推動(dòng)擴(kuò)容提質(zhì),。組織實(shí)施“環(huán)灣規(guī)劃建設(shè)年”項(xiàng)目30個(gè)，年度計(jì)劃投資22.13億元,。加快萬安片區(qū)“三舊”改造和“優(yōu)二進(jìn)三”,，引導(dǎo)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì),、眾創(chuàng)空間等業(yè)態(tài)。推進(jìn)雙陽新南片區(qū),、陽江片區(qū),、塘西片區(qū)城市化改造，完成萬虹拆遷安置小區(qū)建設(shè),。推進(jìn)馬甲小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)建設(shè),，同步加快河市、羅溪,、虹山鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提升,。改善人居環(huán)境。貫徹落實(shí)各級政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場政策,，引導(dǎo)開發(fā)商建設(shè)綠色精品住宅小區(qū),，爭取新開工房地產(chǎn)30萬平方米、竣工45萬平方米,。著力打通商品房與保障性住房轉(zhuǎn)換通道,，加快棚戶區(qū)改造，解決低收入群體和困難群眾住房問題,。推進(jìn)石結(jié)構(gòu)房屋改造,，完成年度改造任務(wù)。有序?qū)嵤┤f里安全生態(tài)水系河市示范段工程,，全力推進(jìn)洛陽江流域洛江區(qū)河市段綜合整治,，加快洛陽江流域西埭橋至洛陽橋閘段綜合整治和景觀建設(shè)工程前期工作。加強(qiáng)城區(qū)管理,。落實(shí)創(chuàng)建全國文明城市,、省級文明城區(qū)常態(tài)化機(jī)制，提升市民文明素質(zhì),。整合應(yīng)用數(shù)字洛江技術(shù),，加強(qiáng)“數(shù)字城管”建設(shè)，提高城市智能化,、網(wǎng)格化管理水平,。繼續(xù)開展“兩違”綜合治理三年行動(dòng)，保持制違高壓態(tài)勢,。強(qiáng)化市容市貌,、近海水域海漂垃圾整治等綜合考評，持續(xù)推進(jìn)市政管網(wǎng)建設(shè)與改造提升,，完善城市道路,、市政設(shè)施、衛(wèi)生保潔,、園林綠化等城市管理長效機(jī)制,，營造整潔,、安全、有序的城市環(huán)境,。
（四）鞏固提升生態(tài)魅力,。落實(shí)“美麗泉州”戰(zhàn)略部署，牢固樹立綠色永續(xù)發(fā)展理念,，鞏固擴(kuò)大生態(tài)優(yōu)勢,，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共促雙贏,。做實(shí)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“接二連三”導(dǎo)向,，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,。支持豐田、園豐現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地?cái)U(kuò)規(guī)提質(zhì),，支持榮祺,、榮興、綠寶等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展“基地＋加工”模式,，提升產(chǎn)業(yè)競爭力,。推動(dòng)臺灣優(yōu)良食品加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地，支持秉尚石斛產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。依托泉州市中心糧庫建設(shè),，在羅溪鎮(zhèn)規(guī)劃糧油深加工基地。加快建設(shè)省級現(xiàn)代林業(yè)（花卉）生產(chǎn)示范區(qū),，推進(jìn)林地立體復(fù)合經(jīng)營，力爭林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超1億元,。扶持培育省,、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、家庭農(nóng)場2家,，爭創(chuàng)市級農(nóng)民專業(yè)合作示范社1家和省名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè),。組織參加各級名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會及推介會，打造我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌,，拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道,。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全延伸績效考核，保障餐桌安全,。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。持續(xù)抓好“千村整治、百村示范”工程,，健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制,，深化農(nóng)村生活垃圾治理三年提升專項(xiàng)行動(dòng),，強(qiáng)化考評獎(jiǎng)懲，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生整治常態(tài)化,、規(guī)范化,。按照“打造特色、串點(diǎn)成線,、成片推進(jìn)”思路,，抓好1個(gè)市級美麗鄉(xiāng)村示范村、5個(gè)區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村,、1條彰顯生態(tài)特色的示范線建設(shè),。立足自然資源、地理位置,、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢,，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、林下經(jīng)濟(jì),、農(nóng)產(chǎn)品加工等,，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，全面完成八峰水庫,、市田水庫建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目,，繼續(xù)實(shí)施山圍塘除險(xiǎn)加固,。大力抓好環(huán)境保護(hù)。加快生態(tài)文明體制改革,，構(gòu)建生態(tài)文明制度體系,，啟動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)創(chuàng)建工作。開展重點(diǎn)流域（含近海水域）綜合整治,、小流域“賽水質(zhì)”及重要水源地等生態(tài)修復(fù)保護(hù),，持續(xù)改善流域生態(tài)條件和自然景觀。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排,，確保完成上級下達(dá)任務(wù),。深化生豬養(yǎng)殖污染治理，扎實(shí)抓好大氣污染,、機(jī)動(dòng)車污染等綜合治理,。開展環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓，完成環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目分類處置及備案,。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,，建立環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系。開展植樹造林和森林撫育、封育,，提升全區(qū)森林覆蓋率和城區(qū)人均綠地面積,。強(qiáng)化耕地保護(hù)，守住耕地紅線,。
（五）全力建設(shè)幸福家園,。堅(jiān)持共享發(fā)展，落實(shí)“人人參與,、人人盡力,、人人享有”的要求，把關(guān)注民生,、保障民生,、改善民生放在突出位置，實(shí)施好50項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件,。提升社會保障能力。實(shí)施推動(dòng)創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)扶持政策,，培育一批創(chuàng)業(yè)示范基地,，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，妥善解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金需求,、市場信息、政策扶持,、技術(shù)支撐,、公共服務(wù)等瓶頸問題，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力,。開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力,、殘疾人等群體就業(yè)指導(dǎo)幫扶，組織開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2200人。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”,、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合提標(biāo)擴(kuò)面。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),，建設(shè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站,，引導(dǎo)社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,，摸清底數(shù),、分類施策，抓好政策對接落實(shí)，整合扶貧資源,，強(qiáng)化財(cái)政支持,，打好打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保年度脫貧500人以上,。力促教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展,。繼續(xù)推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工作，認(rèn)真抓好省級“兩項(xiàng)督導(dǎo)”反饋意見整改,。加快培育優(yōu)質(zhì)教育資源,，啟動(dòng)一級達(dá)標(biāo)中學(xué)創(chuàng)建工作。推進(jìn)校舍擴(kuò)建,、改建和新建,，抓好閩南師范大學(xué)附屬小學(xué)、雙陽第二中心幼兒園等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè),，完善教學(xué)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置,，繼續(xù)推進(jìn)教育信息化進(jìn)程。分期分批推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè),，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展,。完善教師評價(jià)體系，建立健全以獎(jiǎng)學(xué)獎(jiǎng)教為主的激勵(lì)機(jī)制,。以建設(shè)區(qū)級達(dá)標(biāo)醫(yī)院和強(qiáng)化基層衛(wèi)生院功能為目標(biāo),，深入實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，密切與市級醫(yī)療單位對接合作,，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,。積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥服務(wù)工作先進(jìn)區(qū)。穩(wěn)妥落實(shí)“全面兩孩”政策,，提高出生人口素質(zhì),，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。完善公共文化體育設(shè)施,，爭取建設(shè)2個(gè)省級社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場所,，完善提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層文化站。積極配合做好“海絲”申遺工作,。強(qiáng)化社會治理,。深化社會治安綜合治理，完善立體防控體系,，依法打擊違法犯罪活動(dòng),。抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作，加強(qiáng)五類青少年特別是未成年人等重點(diǎn)群體的動(dòng)態(tài)監(jiān)測,，開展精準(zhǔn)幫扶矯正,。發(fā)揮區(qū)人民調(diào)解協(xié)會和應(yīng)急調(diào)節(jié)資金作用，構(gòu)筑大調(diào)解體系。推進(jìn)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理,，實(shí)施村級監(jiān)控全覆蓋工程,，鞏固提升綜治“三率”水平。重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步,，加強(qiáng)宗教事務(wù)依法管理,。啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法規(guī)劃。加強(qiáng)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)建設(shè),，著力推進(jìn)“法治信訪”,、“陽光信訪”和“責(zé)任信訪”，定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動(dòng),，有效解決群眾的合理訴求,。牢固樹立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)全民安全意識教育,，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理力度,，鞏固安全發(fā)展城區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程建設(shè)成效。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,，深化食品放心工程和藥品安全專項(xiàng)整治,。持續(xù)推進(jìn)軍民融合發(fā)展，提升雙擁建設(shè)工作水平,。
四,、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對跨越發(fā)展新起點(diǎn)和人民群眾新期待,，我們必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)政府自身建設(shè),，加快政府職能轉(zhuǎn)變，以執(zhí)行力提升生產(chǎn)力,，以公信力凝聚向心力,，積極進(jìn)取、堅(jiān)韌不拔,、務(wù)實(shí)高效,，為加快推進(jìn)洛江新一輪發(fā)展盡職盡責(zé)、盡心盡力,。
（一）提振激情,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真抓好中央和省,、市,、區(qū)委決策部署的落實(shí)，制定方案,、細(xì)化分解、明確責(zé)任、一抓到底,；認(rèn)真抓好上級政策的對接落實(shí),，積極爭取支持，增強(qiáng)工作措施的可操作性和實(shí)效性,；認(rèn)真抓好項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí),，加大策劃、儲備和要素保障力度,，繼續(xù)完善“一月一協(xié)調(diào),、一季一督查”工作機(jī)制，全力加快項(xiàng)目進(jìn)度,。健全績效評估制度體系,，繼續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力弘揚(yáng)“滴水穿石”,、“四下基層”,、“馬上就辦”好作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)政府工作,。要提振激情,、比學(xué)趕超，完善機(jī)制,、狠抓落實(shí),，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績,。始終不忘政府前面的“人民”二字,，強(qiáng)化宗旨觀念和服務(wù)意識，努力為企業(yè),、群眾提供更周到,、更細(xì)致、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題,；關(guān)注群眾冷暖，牢記群眾期盼,，多為群眾辦實(shí)事,、辦好事，努力使全區(qū)人民在共建共享中有更多獲得感和幸福感,。
（二）簡政放權(quán),，深化改革創(chuàng)新。深化行政審批改革和行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，壓縮審批時(shí)限,，完善基建項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制,，繼續(xù)推進(jìn)審批提速，建設(shè)高效,、規(guī)范,、透明的行政服務(wù)體系，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力,。深化行政管理體制改革及事業(yè)單位分類改革,，明晰權(quán)力與職責(zé)，在政府職能轉(zhuǎn)變上邁出新步伐,。創(chuàng)新政府投融資機(jī)制,，引導(dǎo)社會資金參與項(xiàng)目建設(shè)，吸引洛商回歸投資創(chuàng)業(yè),。深化工商登記制度改革,，強(qiáng)化商事登記制度改革后續(xù)監(jiān)管。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生態(tài)文明,、社會事業(yè)等其他領(lǐng)域綜合改革，營造更為科學(xué),、開放,、務(wù)實(shí)的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新招商選資機(jī)制,，整合工作力量,，充分利用各類招商載體和平臺，推動(dòng)招商選資向更寬領(lǐng)域,、更高水平邁進(jìn),。積極探索創(chuàng)新和諧征遷及籌融資工作模式，破解發(fā)展要素制約,。創(chuàng)新人才工作機(jī)制,，壯大各類人才隊(duì)伍。
（三）依法行政,，保持清正廉潔,。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，抓早抓小,、防微杜漸,，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門,、重點(diǎn)資金,、重點(diǎn)項(xiàng)目行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,。開展公務(wù)用車改革。堅(jiān)決反對“四風(fēng)”,，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求,，嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”精神，營造風(fēng)清氣正,、人和業(yè)興的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,，重視司法、輿論,、公眾監(jiān)督,，讓政府工作更為公開、公平,、公正,。落實(shí)法治政府建設(shè)要求，抓好行政執(zhí)法,、行政復(fù)議,、規(guī)范行政自由裁量權(quán)等工作，進(jìn)一步規(guī)范行政行為,。健全重大行政決策制度,，完善聽證會、網(wǎng)上征詢等公眾參與決策機(jī)制,，增強(qiáng)行政行為透明度,。加大招投標(biāo)、房屋征收,、行政執(zhí)法等群眾關(guān)切領(lǐng)域的信息公開力度,，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。
各位代表,，新征程任重道遠(yuǎn)，新藍(lán)圖催人奮進(jìn),。讓我們在市委,、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德,、真抓實(shí)干,，銳意創(chuàng)新、開拓進(jìn)取,，為加快泉州城市新區(qū)建設(shè)征程而努力奮斗,！
《政府工作報(bào)告》附注
1.“三比一看”：即省委,、省政府在全省開展的“比落地、比促銷,、比服務(wù),、看實(shí)效”活動(dòng)。
2.政府與社會資本合作（PPP）：即public-private-partnership的英文縮寫,，是指政府與社會資本之間,，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或?yàn)榱颂峁┠撤N公共物品和服務(wù),，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),，形成一種伙伴式的合作關(guān)系，吸引社會資本參與項(xiàng)目建設(shè),，在降低政府債務(wù)的同時(shí),，拓寬企業(yè)投資渠道。
3.“三維對接”：即中央企業(yè),、港澳臺僑外資企業(yè),、民營企業(yè)等三個(gè)維度的項(xiàng)目對接。
4.“智慧家庭”：以家庭為載體,，綜合利用網(wǎng)絡(luò)通訊,、家電控制、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),，將家庭消費(fèi)服務(wù),、信息交流及智能控制等家居生活有效整合，創(chuàng)造出高效,、舒適,、安全、便捷的個(gè)性化家居生活,。
5.“河長制”：是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制,、環(huán)保問責(zé)制衍生出來的水污染治理制度，由各級政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長”,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理,，目的是為了保證在較長的時(shí)期內(nèi)保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境,。
6.“千村整治,、百村示范”：即根據(jù)《福建省宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》要求，整治1000個(gè)村莊,，樹立100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村,，打造一批特色景觀帶，開展宜居環(huán)境示范縣(市)創(chuàng)建活動(dòng),。
7.“兩項(xiàng)督導(dǎo)”：即縣（市,、區(qū)）級政府教育工作督導(dǎo)評估和縣（市,、區(qū)）級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育實(shí)績督導(dǎo)考核。
8.“三高”綜合整治：是福建省人口計(jì)生委2013年為貫徹落實(shí)省委尤權(quán)書記對我省人口計(jì)生工作的重要批示精神而開展的一項(xiàng)重要工作,，重點(diǎn)整治人口出生率和自然增長率高,、出生人口性別比高、出生人口缺陷發(fā)生率高等問題,。
9.“一照一碼”登記制度：根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署,，泉州市自2015年6月1日起復(fù)制推廣福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一照一碼”登記制度，全市駐行政服務(wù)中心工商窗口對新設(shè)立企業(yè)實(shí)行“一照一碼”登記,。即在前期試點(diǎn)“三證同發(fā)”,、“一照三碼”的基礎(chǔ)上，將工商營業(yè)執(zhí)照注冊號,、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)（國稅,、地稅）登記號合并為統(tǒng)一社會信用代碼,，根據(jù)順序賦碼原則，采用統(tǒng)一的編碼規(guī)則,，一份工商營業(yè)執(zhí)照僅加載一個(gè)獨(dú)立的統(tǒng)一社會信用代碼,，質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門無需另行賦碼和發(fā)證,。
10．“三縱八橫”：“三縱”即濱江大道,、萬虹路、西環(huán)路,?！鞍藱M”即324國道、刺桐路北拓,、朋虹街（至泉州高鐵站道路）,、聯(lián)十一線（324國道改線工程，規(guī)劃路線由惠安進(jìn)入我區(qū),，經(jīng)河市,、雙陽進(jìn)入南安大洋至廈門）、聯(lián)三線（規(guī)劃路線經(jīng)惠安進(jìn)入我區(qū),，沿我區(qū)規(guī)劃中的經(jīng)九線,、西環(huán)路部分路段進(jìn)入南安洪瀨及永春、德化）,、310縣道,、南安至仙游道路、縱三線（規(guī)劃路線從仙游進(jìn)入我區(qū),，經(jīng)羅溪鎮(zhèn)區(qū)外側(cè),、前溪村,、新東村進(jìn)入南安樂峰鎮(zhèn)，沿南安梅山至同安,、翔安）,。
11.“南接北優(yōu)”：洛江發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提出的整體空間策略?！澳辖印奔醇涌炫c泉州主城區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)配套和城市品位對接，推動(dòng)萬安,、雙陽連片開發(fā),，擴(kuò)大城市規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)城融合,，力爭打造成與泉州主城區(qū)緊密對接的高端城市職能片區(qū),。“北優(yōu)”即加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,，優(yōu)化人居環(huán)境，做足綠色“文章”,，吸引人口,、產(chǎn)業(yè)向集鎮(zhèn)集中，建設(shè)富有特色,、集聚力較強(qiáng)的特色小鎮(zhèn),。
12.生態(tài)文明體制改革“1+6”方案：由中央政治局在2015年9月11日審議通過。“1”指生態(tài)文明體制改革總體方案,，“6”包括環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）,、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案、開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案,、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）,、編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案,。改革的總目標(biāo)是：到2020年,，構(gòu)筑起產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與,、激勵(lì)約束并重,、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。
13.“互聯(lián)網(wǎng)+”：是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用,，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域之中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài),。
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