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政府工作報(bào)告
——2017年12月28日在區(qū)第五屆人民代表大會第二次會議上
洛江區(qū)人民政府區(qū)長 蘇漢庭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表洛江區(qū)人民政府向大會報(bào)告政府工作,，請予審議,，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一,、2017年政府工作回顧
一年來,，在中共泉州市洛江區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府迅速學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和對福建工作的重要指示,，認(rèn)真落實(shí)省市和區(qū)委決策部署，圍繞建設(shè)智造生態(tài)新城區(qū),，攻堅(jiān)克難,、開拓進(jìn)取，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階,、各項(xiàng)社會事業(yè)取得新成就,。預(yù)計(jì)全年（下同）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值172.7億元、增長9.3%,；一般公共預(yù)算總收入超過16.5億元,，其中一般公共預(yù)算收入超過9.7億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超額完成區(qū)五屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)和市政府下達(dá)考核目標(biāo),，全面超過全市平均水平,。
一年來,，我們致力示范引領(lǐng),、自主創(chuàng)新,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。第二產(chǎn)業(yè)再上臺階,。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長12%,，工業(yè)增加值增長8.3%,，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家。省級智能制造試點(diǎn)示范基地河市西片區(qū)加快建設(shè),，已具備企業(yè)入園條件,；嘉泰數(shù)控二期、鐵拓機(jī)械改擴(kuò)建工程,、精鎂機(jī)械,、機(jī)器人檢測試驗(yàn)研發(fā)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目動工建設(shè)；一批智能裝備企業(yè)投產(chǎn)見效,、擴(kuò)量提質(zhì),，西人馬高端微機(jī)電芯片項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年招商、當(dāng)年建設(shè),、當(dāng)年投產(chǎn),，智能裝備產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)值增長20%以上,。穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn),，全區(qū)好中差企業(yè)數(shù)比例調(diào)整為6.6：0.7 :2.7；落實(shí)市“百千5311”計(jì)劃,，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換工”,，衛(wèi)生用品行業(yè)產(chǎn)值增長28%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從無到有,、初現(xiàn)雛形,，久信科技石墨烯研發(fā)生產(chǎn)基地動工建設(shè)，小海龜“生命之尺”項(xiàng)目基本落地,。加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,，投資3.85億元實(shí)施省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目16個(gè)，7家高新技術(shù)企業(yè),、4家院士（專家）工作站通過認(rèn)定,，8家企業(yè)入選省級科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，1家列為中國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè),，3家列為省級服務(wù)型制造示范企業(yè),。建筑業(yè)增長勢頭強(qiáng)勁,，新增建筑業(yè)企業(yè)25家,、各類資質(zhì)87項(xiàng)，產(chǎn)值超160億元,、納稅增長22.9%,。第三產(chǎn)業(yè)更趨活躍。出臺加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施意見,，繼續(xù)開展“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動,，30個(gè)重點(diǎn)三產(chǎn)項(xiàng)目完成投資超10億元,，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長15%，占GDP比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn),。商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)壯大,，汽車銷售額、電商營業(yè)額分別增長41%,、12%,，社會消費(fèi)品零售總額增長20.5%。樓宇經(jīng)濟(jì)逐步見效,，尚東國際,、現(xiàn)代華城、方圓建設(shè)大廈等商務(wù)樓宇共引進(jìn)90多家企業(yè)入駐,。生態(tài)旅游更具吸引力,，泉州野生動物世界、虹山全域旅游等拉動有力,，全年接待游客突破150萬人次,，旅游總收入突破20億元、增長37.5%,。房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定,，新開工房地產(chǎn)24萬平方米、竣工29萬平方米,，銷售面積52萬平方米,、銷售金額45億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。以項(xiàng)目化發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),，建設(shè)蔬菜、花卉等各類智能溫室大棚2.4萬平方米,，擴(kuò)大鮮切花,、九品蓮花基地等觀賞農(nóng)業(yè)規(guī)模，設(shè)施花卉種植面積居全市前三位,，獲得中國花卉博覽會銀獎1項(xiàng),、銅獎4項(xiàng)。新增林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目3個(gè),，獲批市級農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作示范社,、家庭林場示范場2家，林下仿生態(tài)種植石斛,、金線蓮面積達(dá)到8.6萬平方米,，建成全省最大鼓槌石斛生產(chǎn)基地。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地400畝,。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,，完成河市、虹山片區(qū)小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目,，除險(xiǎn)加固重點(diǎn)山圍塘,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5500畝。
一年來,，我們致力項(xiàng)目帶動,、攻堅(jiān)突破，發(fā)展后勁不斷提升,。項(xiàng)目攻堅(jiān)有氣勢,。落實(shí)全市和區(qū)委“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動部署，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部工作機(jī)制,，成立22個(gè)重點(diǎn)（征遷）項(xiàng)目指揮部,，強(qiáng)化一線督促和正向激勵，項(xiàng)目建設(shè)全面提速,。53個(gè)區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資37億元,，超出年度計(jì)劃5個(gè)百分點(diǎn)，列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目均大幅超額完成投資計(jì)劃,，全社會固定資產(chǎn)投資增長16%以上,。“五個(gè)一批”項(xiàng)目進(jìn)展順利,，列入省級項(xiàng)目庫111個(gè),、總投資450億元。瓶頸制約有突破,。實(shí)施項(xiàng)目征遷“攻堅(jiān)”“清零”行動,，一批征遷歷史遺留問題取得有效突破，興泉鐵路,、西環(huán)路四期,、泉州植物園二期等新增征遷項(xiàng)目快速推進(jìn)，完成土地征收4600多畝,、房屋征遷12.6萬平方米,。加強(qiáng)農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收項(xiàng)目、林地報(bào)批工作,，有效保障項(xiàng)目建設(shè)需要,。加大促建力度，依法收回8宗逾期未開工工業(yè)項(xiàng)目用地,，跟蹤處置7宗未按時(shí)開竣工房地產(chǎn)用地,，梳理發(fā)布中心城區(qū)50多萬平方米閑置廠房及辦公樓宇資源,，通過二次招商盤活15.5萬平方米,。依法依規(guī)處理政府債務(wù),，抓好項(xiàng)目建設(shè)融資，積極推廣運(yùn)用PPP模式,，規(guī)范并加快實(shí)施PPP項(xiàng)目,，有力保障公益性資本支出和政府性投資項(xiàng)目資金需求。產(chǎn)業(yè)招商有成果,。圍繞智能裝備上下游產(chǎn)業(yè)及生態(tài)旅游業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主動走出去“點(diǎn)對點(diǎn)”“面對面”開展招商,，嘉泰科技,、中力機(jī)械、鴻益磚機(jī),、南唐古鎮(zhèn)養(yǎng)生文化旅游,、愛琴海購物公園、泉州城市物流大腦基地,、泉州綠色建筑產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目達(dá)成意向,、成功簽約、落地建設(shè),。組織參加各類重大招商活動,，對接項(xiàng)目80個(gè)、總投資25.6億元,；成功對接民企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13項(xiàng),、總投資20億元；實(shí)際利用外資4600萬美元,。
一年來,，我們致力生態(tài)融城、品位塑造,，城鄉(xiāng)建設(shè)全面提速,。城區(qū)逐步拓展擴(kuò)充。完善規(guī)劃體系,，洛江片區(qū)單元控規(guī)審查工作加快推進(jìn),，組織編制陽江片區(qū)修建性詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)。完善城區(qū)主干路網(wǎng)體系,，洛江區(qū)西環(huán)路加速建設(shè),，朋虹街延伸工程即將動工。繼續(xù)推進(jìn)塘西,、后埭,、新南等片區(qū)城市化改造，啟動陽江片區(qū)首期支路網(wǎng)、水系和陽江學(xué)園建設(shè)前期工作,，城市跨路沿江發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐,。完善城市通行微循環(huán)體系，打通萬興街等一批城市斷頭路,，實(shí)施路面硬化和“白改黑”工程,；城區(qū)新增停車泊位634個(gè)，完成萬安片區(qū)公共自行車系統(tǒng)建設(shè),；實(shí)施無線城市建設(shè),、百兆光纖入戶工程，新建4G基站138個(gè),；建設(shè)10KV配電線路40公里,，改造升級配變臺區(qū)40臺。城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新貌,。開展城市“雙修”和“XIN”行動,，完成萬安片區(qū)背街小巷整治，啟動萬安農(nóng)貿(mào)市場改造,，完成城區(qū)主干道夜景工程,。全面普查建成區(qū)污水管網(wǎng)情況，建立萬安,、雙陽污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)機(jī)制,，完成河市西片區(qū)污水提升泵站及配套管網(wǎng)工程，啟動霞溪工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)和河市,、馬甲污水管網(wǎng)前期工作,。推動城市管理執(zhí)法體制改革，深化“兩違”綜合治理,，拆除“兩違”36萬平方米,。做好泉州市國家衛(wèi)生城市復(fù)審和全國文明城市總評迎檢工作，以高質(zhì)量通過專家測評,；新民村被評為全國文明村,。投入1500萬元抓好14個(gè)人居環(huán)境整治村、美麗鄉(xiāng)村示范（宜居）村建設(shè),，開展萬?！吧鐓^(qū)營造”。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理三年行動計(jì)劃,，新改建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施8個(gè),、三格化糞池2156座。全面完成68萬平方米危房,、石結(jié)構(gòu)房屋改造任務(wù),，提級農(nóng)村公路25公里,，解決5個(gè)村飲水安全問題。生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn),。啟動綠化提升“三年行動”,，推動一批關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)綠化提升，新改建3條5公里綠化景觀路,，啟動橋南濕地公園建設(shè),，完成綠化改擴(kuò)建9萬多平方米,。實(shí)施洛陽橋兩側(cè)清淤和橋南街建筑立面整治,、道路改造，做好洛陽橋,、蔡襄祠和古村落傳統(tǒng)建筑修繕保護(hù),，“古泉州（刺桐）史跡”洛陽橋申遺完成國際專家現(xiàn)場考評階段性任務(wù)。全力以赴配合中央環(huán)保督察,，高效率落實(shí)反饋問題整改,，高質(zhì)量完成33件信訪件辦理，生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全,、質(zhì)量進(jìn)一步提升,。全面落實(shí)“河長制”，開展河道清淤,、禁養(yǎng)清零,、工業(yè)納管、設(shè)施提升,、鐵腕執(zhí)法五大攻堅(jiān)行動,，推進(jìn)12個(gè)水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，“河暢,、水清,、岸綠、景美”愿景初步呈現(xiàn),。開展第三批小流域“賽水質(zhì)”活動,，持續(xù)推進(jìn)洛陽江流域河市段綜合治理、晉江東溪羅溪安全生態(tài)水系等項(xiàng)目,，水質(zhì)總體穩(wěn)定達(dá)標(biāo),，城鄉(xiāng)景觀綠線、生態(tài)水線加快塑造,。增設(shè)義務(wù)植樹基地6個(gè),，完成造林綠化和森林經(jīng)營3300多畝，綜合治理水土流失5300多畝,，強(qiáng)力推進(jìn)礦山生態(tài)恢復(fù)治理,。完成黃標(biāo)車淘汰和節(jié)能減排任務(wù),。
一年來，我們致力補(bǔ)齊短板,、改善民生,，社會和諧持續(xù)鞏固。民生保障補(bǔ)短有力,。出臺加快補(bǔ)齊民生短板“1+4”政策文件,，開展“四心”工程，實(shí)施民生補(bǔ)短板項(xiàng)目91個(gè),，完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目53件,。落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，實(shí)施“兜底線”“挪窮窩”等工程,，所有建檔立卡貧困人口收入達(dá)到市定貧困線以上,；建設(shè)農(nóng)村低保戶、貧困計(jì)生女孩家庭安居房45戶,，搬遷安置地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)10戶,；鼓勵扶持村財(cái)薄弱村因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，完成10個(gè)村光伏發(fā)電項(xiàng)目,；建立“3+1”醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，在全市率先出臺精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療補(bǔ)助方案，助力穩(wěn)定脫貧,，防止因病,、因殘返貧。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)政策,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000多人,。實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做好與新老農(nóng)保制度銜接,，發(fā)放養(yǎng)老金近4000萬元,。新建農(nóng)村幸福院（居家養(yǎng)老服務(wù)站）4個(gè)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站4個(gè),。公共服務(wù)提升有效,。投入近1億元建設(shè)閩南師大附屬小學(xué)、泉州第十一中學(xué)等9所中小學(xué),、幼兒園校舍及配套設(shè)施,，7所中小學(xué)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化通過市級評估；落實(shí)“三免一補(bǔ)”與助學(xué)政策資金1700多萬元,；獲評全國書法教育示范區(qū),。出臺深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，建立合同制衛(wèi)技人員招聘使用管理制度,，推動分級診療,；加強(qiáng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)學(xué)科和設(shè)施設(shè)備建設(shè),，馬甲中心衛(wèi)生院通過二級綜合醫(yī)院評審，河市衛(wèi)生院獲評全國“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”,，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位通過國家級評審,。適應(yīng)全面兩孩政策，推動計(jì)生服務(wù)管理轉(zhuǎn)型,。新建體育休閑公園,、多功能運(yùn)動場3個(gè)，優(yōu)化提升基層綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)18個(gè),、全民健身示范中心10個(gè),，完成畬族民俗展示館建設(shè)，區(qū)公共文化中心建設(shè)順利推進(jìn),，成功舉辦環(huán)泉州灣國際公路自行車賽洛江段比賽,。社會治理創(chuàng)新有為,。完善社會治安防控網(wǎng),，建設(shè)高清視頻監(jiān)控探頭679路，實(shí)行專職防控力量24小時(shí)巡邏值守,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋,，綜治“三率”穩(wěn)步提升。健全矛盾糾紛排查化解多元機(jī)制,，完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和信訪包案制度,，上級交辦信訪積案全部妥善解決。設(shè)立“普法驛站”,，組建普法講師團(tuán),，“七五”普法有力推進(jìn)。改善食品藥品綜合監(jiān)管方式,，加大監(jiān)管力度,，群眾飲食用藥安全得到有效保障。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查,，推進(jìn)重點(diǎn)隱患排查整治,，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。同時(shí),，工會,、婦女兒童、殘疾人,、地方志,、支前、打私,、民族宗教等工作取得新進(jìn)展,，國防動員,、民兵預(yù)備役、雙擁,、外事,、貿(mào)促、科協(xié),、檔案,、防震減災(zāi)、關(guān)心下一代等工作取得新成績,。
一年來,，我們致力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù),，政府運(yùn)轉(zhuǎn)廉潔高效,。用心服務(wù)發(fā)展。深化放管服改革,，全面推行權(quán)責(zé)清單制度,，推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化行政審批服務(wù)事項(xiàng)129項(xiàng),，壓縮承諾時(shí)限113個(gè)工作日,，簡化審批環(huán)節(jié)54個(gè)。梳理調(diào)整“一趟不用跑”“最多跑一趟”辦事清單800項(xiàng),；推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù),，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批事項(xiàng)876項(xiàng)。深化商事制度改革,，實(shí)行“多證合一”,，市場主體準(zhǔn)入退出通道更加便捷。打好幫扶企業(yè)“組合拳”,，落實(shí)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長,、增產(chǎn)增效電力獎勵等政策，出臺“智能裝備8條”“建筑業(yè)6條”“石墨烯6條”和推進(jìn)企業(yè)掛牌上市,、促進(jìn)人才集聚,、扶持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展等專項(xiàng)政策，深入開展“促進(jìn)項(xiàng)目落地,、幫扶企業(yè)發(fā)展”活動,，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難問題。用好用足工業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金和企業(yè)應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)金,，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)續(xù)貸7.3億元,，促成銀行機(jī)構(gòu)對9家企業(yè)授信11.6億元；落實(shí)全方位穩(wěn)定金融運(yùn)行措施,，通過重整,、打包,、核銷、司法拍賣等途徑化解不良貸款,，不良貸款率控制在平穩(wěn)區(qū)間,。依法履行職責(zé)。主動接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督,，依法執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決定決議,，密切配合區(qū)人大依法履職，辦理人大代表建議98件,，滿意率和基本滿意率100%,。支持區(qū)政協(xié)履行職能，主動接受民主監(jiān)督,，充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的重要作用,，促進(jìn)政府科學(xué)決策，辦理政協(xié)委員提案93件,，滿意率和基本滿意率100%,。制定《洛江區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案》《洛江區(qū)重大行政決策若干規(guī)定》，健全府院聯(lián)席機(jī)制,，拓展府院良性互動,，創(chuàng)新完善區(qū)政府法律顧問制度,，行政行為更加科學(xué),、規(guī)范。深化重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開,，公開政府信息817條,，主動接受社會公眾監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范性文件審查備案和清理,，行政復(fù)議辦理質(zhì)量和行政應(yīng)訴水平穩(wěn)步提升,。從嚴(yán)治理政風(fēng)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，認(rèn)真履行政府系統(tǒng)管黨治黨“兩個(gè)責(zé)任”“一崗雙責(zé)”,，嚴(yán)格落實(shí)廉政約談提醒制度，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展,。持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè),，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)審核監(jiān)督,，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)零增長”,。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目在勘察,、設(shè)計(jì),、招投標(biāo),、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)規(guī)范管理,。用好民生資金動態(tài)監(jiān)管平臺,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)監(jiān)督,。強(qiáng)化效能督查和績效考評,，嚴(yán)肅查處“庸懶散”行為，有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神,。
各位代表!過去一年成績來之不易,。這是省市和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏,、共同奮斗的結(jié)果,，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持,，各民主黨派、工商聯(lián),、群眾團(tuán)體,、無黨派人士、離退休老同志和駐洛部隊(duì),、武警官兵,、公安政法干警、省市駐洛各單位大力幫助的結(jié)果,。在此,，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾,，向所有關(guān)心和支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界朋友,，向在洛投資的創(chuàng)業(yè)者和建設(shè)者，表示衷心的感謝和崇高的敬意,！
同時(shí),，必須清醒看到，我們的工作中還存在許多不足,，也面臨不少困難和挑戰(zhàn),。主要是：經(jīng)濟(jì)總量仍然不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,，產(chǎn)業(yè)鏈不長,，第三產(chǎn)業(yè)層次不高、比重偏低。企業(yè)自主創(chuàng)新成效不夠明顯,，智能裝備產(chǎn)業(yè)尚待進(jìn)一步集聚發(fā)展,，新舊動能轉(zhuǎn)換尚需加快。園區(qū)生產(chǎn)生活配套不夠完善,，項(xiàng)目招商引資落地慢問題沒有得到根本解決,，重大龍頭項(xiàng)目數(shù)量不足、帶動力不強(qiáng),。教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源不足,，民生保障,、社會治理等領(lǐng)域仍然存在不少短板。部分政府公職人員缺乏主動作為意識,，執(zhí)行效率不高,，專業(yè)型、技能型干部缺乏,。這些問題,，我們將在新的一年里繼續(xù)全力加以破解。
二,、2018年工作目標(biāo)任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,，是洛江加快轉(zhuǎn)型提升、趕超跨越的關(guān)鍵之年,，我們要搶抓福建實(shí)施趕超戰(zhàn)略和泉州轉(zhuǎn)型攻堅(jiān),、聚力跨越的良好機(jī)遇，真抓實(shí)干,，爭先進(jìn)位,，為福建趕超、泉州跨越多做貢獻(xiàn),。2018年政府工作要全面貫徹黨的十九大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，按照省委十屆四次全會、市委十二屆五次全會,、區(qū)委五屆五次全會和各級經(jīng)濟(jì)工作會部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極踐行新發(fā)展理念,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，突出抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ),、促改革,、惠民生、優(yōu)生態(tài),、防風(fēng)險(xiǎn),，推動質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和社會文明和諧程度，全力打造更高水平的智造生態(tài)新城區(qū),。
2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.8%,；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%；工業(yè)增加值增長8.6%,；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%,；一般公共預(yù)算總收入增長6%，一般公共預(yù)算收入增長6.5%,；實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）2650萬美元,；出口商品總值4.43億美元；全社會固定資產(chǎn)投資增長16%,；社會消費(fèi)品零售總額增長12.5%,；居民人均可支配收入增長7%；完成省,、市下達(dá)節(jié)能減排任務(wù),。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)六方面工作：
（一）堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì),，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。突出做大總量與提升質(zhì)量并重、做優(yōu)增量與盤活存量并舉,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力,、特色產(chǎn)業(yè)形成新優(yōu)勢、高新產(chǎn)業(yè)培育新亮點(diǎn),。主攻智能制造,。融入“中國制造2025”城市試點(diǎn)示范，實(shí)施智能制造示范創(chuàng)建工程,，推進(jìn)嘉泰數(shù)控二期,、鐵拓機(jī)械改擴(kuò)建工程、翰宏科技二期等項(xiàng)目建設(shè),，延伸拓展3C鉆攻中心和可穿戴設(shè)備,、智能家居等產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展工業(yè)機(jī)器人，推動機(jī)器人檢測試驗(yàn)研發(fā)中心,、鯉東精密RV減速器等項(xiàng)目投產(chǎn),、運(yùn)營，力爭引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)機(jī)器人及伺服電機(jī)等核心部件生產(chǎn)企業(yè),。跟進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用,，扶持傳感器、石墨烯,、基因檢測等前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)西人馬高端微機(jī)電芯片項(xiàng)目增加投入、擴(kuò)大產(chǎn)能,、延伸鏈條,、拓寬應(yīng)用領(lǐng)域；支持久信科技石墨烯研發(fā)及生產(chǎn)應(yīng)用基地建設(shè),，將石墨烯應(yīng)用打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn),；促進(jìn)小海龜“生命之尺”項(xiàng)目落地建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化生產(chǎn)線和國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)應(yīng)用,，引導(dǎo)輕紡鞋服,、工藝制品、衛(wèi)生用品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快實(shí)施“機(jī)器換工”,，新建智能化車間2個(gè),，培育示范產(chǎn)品10項(xiàng)以上。發(fā)展服務(wù)型制造,，依托現(xiàn)有3家示范企業(yè),，深入挖掘推廣，帶動更多企業(yè)由單一產(chǎn)品制造,，向成套設(shè)備集成,、生產(chǎn)線設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈服務(wù)等提供商轉(zhuǎn)型,。做強(qiáng)多元業(yè)態(tài),。注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，壯大商貿(mào)物流規(guī)模,，推進(jìn)愛琴海購物公園,、泉州城市物流大腦基地等項(xiàng)目落地建設(shè)，鼓勵建設(shè)智能倉配一體化園區(qū),，培育第三方、第四方物流,，繁榮城區(qū)商業(yè)氛圍,；引導(dǎo)完善電商平臺，促進(jìn)泉州國際商務(wù)城做大做強(qiáng)，打造成泉州有影響力的電商服務(wù)和倉儲物流基地,；繼續(xù)引進(jìn)汽車銷售,、保養(yǎng)維修等企業(yè)入駐，完善汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條,，爭取新入駐汽車4S店4家以上,，推動萬虹路汽車服務(wù)業(yè)商圈形成。傾力發(fā)展生態(tài)旅游,，促進(jìn)南唐古鎮(zhèn)養(yǎng)生文化旅游,、泉州野生動物世界二期等重大項(xiàng)目落地建設(shè)；完善提升仙公山景區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，開展項(xiàng)目招商,，加快配套設(shè)施改造提升；抓住洛陽橋申遺機(jī)會,，實(shí)施周邊環(huán)境整治,、綠化提升，將人文資源,、生態(tài)資源與景觀資源有機(jī)融合,，打響洛江旅游名片；精心打造,、宣傳推介旅游路線,，讓游客喜歡來、住得下,。打造建筑業(yè)聚集區(qū),，落實(shí)省市推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的政策措施，加快小總部經(jīng)濟(jì)區(qū)—建筑業(yè)總部園區(qū)市政設(shè)施建設(shè),，引進(jìn)施工總承包,、專業(yè)總承包、勘察設(shè)計(jì)等建筑企業(yè)入駐,，進(jìn)一步壯大建筑業(yè)體量,；積極發(fā)展新型建筑業(yè)，推動泉州綠色建筑產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快落地,，建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園,，打造標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的裝配建筑基地,，形成規(guī)模效應(yīng),。優(yōu)化載體空間。完善河市西片區(qū)區(qū)間道路,、管網(wǎng)等各項(xiàng)配套,，抓好園區(qū)二期,、三期工業(yè)用地報(bào)批和征收工作，為招商引資拓展空間,，為企業(yè)入駐創(chuàng)造條件,。提升河市霞溪工業(yè)區(qū)生產(chǎn)生活配套，力促新投建企業(yè)7家,、投產(chǎn)3家,。繼續(xù)開展征遷“清零”行動和批而未供、供而未建土地清理,，盤活可利用廠房資源,，騰出空間進(jìn)行二次招商，培育都市工業(yè),、商貿(mào)物流,、設(shè)計(jì)研發(fā)、金融證券,、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài),，引進(jìn)一批融資租賃、中介服務(wù),、檢驗(yàn)檢測等機(jī)構(gòu)入駐,。全力抓項(xiàng)目促投資，實(shí)施區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目82個(gè),、年度計(jì)劃投資56.5億元,；完善招商機(jī)制和機(jī)構(gòu)，組織參加各類專題招商和重大經(jīng)貿(mào)活動,，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù),，推動一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對接落地、投建投產(chǎn),。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新突破,，激活經(jīng)濟(jì)增長動能。注重創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,，激發(fā)體制機(jī)制活力和全社會創(chuàng)造力,，推動更高質(zhì)量、更有效率,、更可持續(xù)的發(fā)展,。縱深推進(jìn)改革攻堅(jiān)。引導(dǎo)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,，發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)等,，服務(wù)扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市，拓寬民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)通道,；鼓勵和吸引社會資本投向公共領(lǐng)域,，抓好一批PPP運(yùn)作模式項(xiàng)目,。堅(jiān)持化風(fēng)險(xiǎn)和促發(fā)展并舉,，加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)跟蹤分析,、協(xié)調(diào)化解，嚴(yán)防逾期,、關(guān)注類貸款劣變不良,，進(jìn)一步降低不良貸款比率，維護(hù)好金融生態(tài),。深化工商登記制度改革,，對接國家級電子證照共享平臺，落實(shí)“多證合一”工商登記制度,。推進(jìn)國有企業(yè)實(shí)體化改革,，建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營制度。強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動,。融入福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對接,，加強(qiáng)與知名高校和高端科研機(jī)構(gòu)合作,，深化智能制造企業(yè)與中科院海西研究院、華中科大智能制造研究院,、哈工大福建智能研究院的協(xié)同創(chuàng)新,，支持嘉泰數(shù)控工業(yè)大數(shù)據(jù)中心、機(jī)器人檢測試驗(yàn)研發(fā)中心,、泉州先進(jìn)微納米器件檢測中心,、信和石墨烯研究院等4個(gè)平臺發(fā)展壯大、發(fā)揮效益,。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,，推動各類技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，組織實(shí)施科技項(xiàng)目50個(gè)以上,，再培育一批高新技術(shù)企業(yè),、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，推進(jìn)創(chuàng)新成果專利化,。實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”，開展“引科技人才促項(xiàng)目落地”行動,，引進(jìn)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),，力促一批高新技術(shù)項(xiàng)目落地,，加快匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，建設(shè)省級創(chuàng)新驅(qū)動助力工程示范區(qū),。持續(xù)推進(jìn)開放合作,。主動融入國家戰(zhàn)略，響應(yīng)“一帶一路”倡議,，對接泉州“海絲”先行區(qū)建設(shè),，推動優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，拓展市場發(fā)展空間,。深化與臺港澳僑交流合作,，有針對性承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈,、價(jià)值鏈中高端招商,，鼓勵外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。注重外貿(mào)發(fā)展,，堅(jiān)持走出去營銷和引進(jìn)來采購相結(jié)合，發(fā)揮專業(yè)會展,、專業(yè)市場,、電商平臺作用，支持自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口,。深化區(qū)域合作,，繼續(xù)做好扶貧協(xié)作和對口支援工作。
（三）堅(jiān)持大干快上,，打造宜居品質(zhì)城區(qū),。主動對接泉州海絲新城集聚，加快“南接北優(yōu)”步伐,，彰顯更有品位,、更顯生態(tài)、更加宜居的城市特色風(fēng)貌,。新城拓展突出“聚”,。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌城市跨路沿江集聚發(fā)展,，按照“縱向延伸,、橫向補(bǔ)齊、支路打通提升”思路,，完善縱橫主干通道體系,，加快朋虹街延伸工程建設(shè)，完成洛江區(qū)西環(huán)路二期,、三期,、四期及陽江路,、新城路續(xù)建工程，動工建設(shè)洛江區(qū)西環(huán)路雙陽段,、濱江大道延伸段,，抓好聯(lián)十一線、萬虹路拓改三期等項(xiàng)目前期工作,，繼續(xù)實(shí)施萬安,、雙陽片區(qū)斷頭路打通和“白改黑”工程。按照“基礎(chǔ)先行,、配套同步、產(chǎn)城融合”思路,，加快陽江片區(qū)開發(fā)建設(shè),，啟動支路網(wǎng)、水系等基礎(chǔ)設(shè)施和陽江學(xué)園首期等公共配套建設(shè),，推動商業(yè)資產(chǎn)盤活,，引入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造泉州城市化樣板社區(qū),。大力推動塘西,、后埭、新南,、陽江等片區(qū)城市化改造,，統(tǒng)籌實(shí)施連片開發(fā)，拓展發(fā)展空間,。新區(qū)功能突出“補(bǔ)”,。滾動推進(jìn)18個(gè)城市“雙修”項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊城區(qū)燃?xì)?、通信,、電力等配套設(shè)施短板，規(guī)劃建設(shè)若干公共停車場,，續(xù)建公共自行車系統(tǒng),，抓好城區(qū)4個(gè)排洪渠、排水項(xiàng)目,，提升城市景觀照明,，完成萬安、雙陽農(nóng)貿(mào)市場改造升級,。實(shí)施城鄉(xiāng)“廁所革命”,，完成城區(qū)廁所標(biāo)準(zhǔn)化改造。按照串點(diǎn)成線,、連線成面要求,，推進(jìn)綠化提升三年行動,，抓好安吉路、萬虹路等16個(gè)城市綠化提升項(xiàng)目,，把城市綠化與豐富的生態(tài)資源有機(jī)結(jié)合起來,，精心規(guī)劃，精心實(shí)施,，努力打造生態(tài)連綿帶,，把洛江城區(qū)建成海絲新城的“綠肺”。新型管理突出“精”,。理順城市管理體制,，整合市容環(huán)衛(wèi)、市政公用,、園林綠化,、綜合執(zhí)法等職能，構(gòu)建“大城管”格局,。加快城市管理數(shù)據(jù)資源共享,，推動“數(shù)字城管”向“智慧城管”升級。抓好城區(qū)背街小巷,、城郊結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生,，重拳治理城鄉(xiāng)“兩違”、占道經(jīng)營,、施工擾民等頑疾和違法違規(guī)設(shè)置戶外廣告,、店牌店招行為。完善城鄉(xiāng)治理模式,，健全自治,、法治、德治相結(jié)合的環(huán)境衛(wèi)生整治和考評體系,，提升社區(qū)治理和物業(yè)管理水平,。嚴(yán)格建筑垃圾清運(yùn)管理，規(guī)劃建設(shè)渣土資源化處理中心,；落實(shí)生活垃圾分類處理,。
（四）堅(jiān)持融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村加快振興,。貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展思想,，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕總要求,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。培育新型特色城鎮(zhèn)。圍繞片區(qū)協(xié)同,、城鄉(xiāng)一體,，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚人、功能留人,，加快打造“產(chǎn),、城、人,、文”有機(jī)結(jié)合的特色小鎮(zhèn),。發(fā)揮河市鎮(zhèn)機(jī)械裝備、特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)和良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,，推進(jìn)項(xiàng)目的策劃,、招商、落地,，建設(shè)中部產(chǎn)業(yè)高地；抓好北片區(qū)嘗青谷特色小鎮(zhèn)申報(bào)和建設(shè),。力促馬甲鎮(zhèn)提升規(guī)劃,，不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，推動鎮(zhèn)區(qū)向西拓展,、向東延伸,；挖掘生態(tài)人文、宗教朝圣,、動物野趣,、鄉(xiāng)村旅游等資源，抓好傳統(tǒng)古村落（爐田）保護(hù)提升工程,。推動羅溪鎮(zhèn)加快發(fā)展道口經(jīng)濟(jì)和糧食倉儲物流,，壯大省級森林公園、宗教古跡,、康體養(yǎng)老等旅游產(chǎn)業(yè),。支持虹山鄉(xiāng)實(shí)施以山水觀光、鄉(xiāng)村休閑等為主題的精品旅游項(xiàng)目,，打造全域旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),。建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村。鞏固成功經(jīng)驗(yàn),，發(fā)揮示范效應(yīng),，持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃，突出彰顯特色,，打造鄉(xiāng)村旅游示范村,，培育鄉(xiāng)村個(gè)性之美。繼續(xù)改造提升農(nóng)村公路,，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理三年行動,，完善村莊環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。立足各村資源稟賦,，增強(qiáng)村級“造血”功能，壯大集體經(jīng)濟(jì),，提高居民收入水平,。發(fā)展高新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，突出“接二連三”,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)加工,、生態(tài)旅游,、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。實(shí)施龍頭帶動,，推行“公司+基地+農(nóng)戶”“訂單農(nóng)業(yè)”等模式，培育家庭農(nóng)場,、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企“雙贏”。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù),，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),，提高單位產(chǎn)出效益,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從低端產(chǎn)品向高端品牌邁進(jìn)。抓好重點(diǎn)山圍塘除險(xiǎn)加固等水利項(xiàng)目,，提高抵御自然災(zāi)害能力,。健全鄉(xiāng)村振興機(jī)制。抓住鄉(xiāng)村振興的人,、地,、錢等關(guān)鍵要素，加快改造薄弱環(huán)節(jié),，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局,。建立鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,、工作機(jī)制，培養(yǎng)和留住一批懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的帶頭人，促進(jìn)農(nóng)業(yè)興旺,，抓好鄉(xiāng)村治理,，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。落實(shí)“三權(quán)分置”農(nóng)村土地制度改革,，推進(jìn)集體土地有序流轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)土地與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技高效匹配，不斷提高土地經(jīng)營效益,。堅(jiān)持公共資源配置優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜,，整合支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村,、補(bǔ)助農(nóng)民的財(cái)政資金,，科學(xué)合理做好預(yù)算安排，切實(shí)提高資金使用效率,；鼓勵社會資本投入鄉(xiāng)村振興事業(yè),，集聚適合農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目,、技術(shù)等資源,，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化程度。
（五）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢。牢固樹立山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念,，堅(jiān)定不移走生態(tài)文明發(fā)展道路,，精心守護(hù)好天藍(lán)、山綠,、河清,、水凈的美好家園。嚴(yán)抓污染治理,。嚴(yán)格落實(shí)“水十條”“土十條”“大氣十條”,，抓好污染防治“三大工程”，推進(jìn)中央和省市環(huán)保督察問題整改到位,。加快霞溪工業(yè)區(qū)和河市,、馬甲污水管網(wǎng)建設(shè)，健全污水管網(wǎng)建成區(qū)和延伸區(qū)管護(hù)機(jī)制,，徹底解決雨污管網(wǎng)斷頭,、混接、錯接問題，促進(jìn)與城東污水處理廠無縫對接,。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“河道警長制”,，深化重點(diǎn)流域（含近海水域）和小流域、湖庫水環(huán)境綜合整治,，抓好惠女水庫等飲用水源地保護(hù),。鞏固農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理成果，全面完成非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造,。加強(qiáng)建筑工地,、道路揚(yáng)塵及餐飲油煙污染整治，持續(xù)改善空氣質(zhì)量,。開展第二次全國污染源普查,，強(qiáng)化土壤污染治理，深入推進(jìn)化肥和農(nóng)藥使用量零增長行動,。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù),。融入生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對接和落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃,，嚴(yán)守生產(chǎn),、生活、生態(tài)空間管制界限,，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)紅線,。整體推進(jìn)清淤截污、植被綠化,、景觀提升等水系生態(tài)修復(fù),，全力推動實(shí)施洛陽江（西埭橋以南）整治提升，完成洛陽江流域河市段綜合治理和河市西片區(qū)防洪排澇工程,，將洛陽江,、晉江東溪、木蘭溪打造成水質(zhì)良好,、清新自然,、富有野趣的生態(tài)型河流。加強(qiáng)植樹造林和森林經(jīng)營,，抓好病蟲害防控,、林分改造、森林防火等工作,。推動低碳發(fā)展,。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入評估，杜絕“三高”項(xiàng)目,，從源頭上筑牢“綠色防線”,。更加注重業(yè)態(tài)引導(dǎo),，推動金融機(jī)構(gòu)落實(shí)綠色信貸政策，壯大節(jié)能環(huán)保,、清潔生產(chǎn),、清潔能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。深化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排,，推廣低碳技術(shù)和綠色建筑，有序推進(jìn)碳排放權(quán)交易,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，控制建設(shè)土地開發(fā)強(qiáng)度,，依法處置閑置用地,，推動城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)。從嚴(yán)執(zhí)行生態(tài)環(huán)境考核和責(zé)任追究等制度,。
（六）堅(jiān)持共建共享,，提升人民幸福指數(shù)。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,，把保障改善民生放在首位,，對接落實(shí)泉州市“四心”工程和“XIN”行動，提升全社會獲得感,、幸福感和安全感,。讓教育更顯公平。持續(xù)推進(jìn)教育均衡發(fā)展,，科學(xué)實(shí)施城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)工程,，完善鄉(xiāng)村小學(xué)配套設(shè)施，推進(jìn)閩南師大附屬小學(xué)二期,、區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)第二校區(qū),、泉州第十一中學(xué)體育館等項(xiàng)目建設(shè)，加快陽江學(xué)園,、塘西學(xué)園前期工作。完善普惠性民辦幼兒園獎補(bǔ)措施,，全力推動學(xué)前教育補(bǔ)短板,，緊抓萬安、雙陽片區(qū)新建公辦幼兒園建設(shè),。推進(jìn)泉州第十一中學(xué),、奕聰中學(xué)創(chuàng)建省一級達(dá)標(biāo)中學(xué)和馬甲中學(xué)創(chuàng)建省二級達(dá)標(biāo)中學(xué)。落實(shí)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”與助學(xué)政策,。完善合同制教師制度,，優(yōu)化城鄉(xiāng)師資配置,，實(shí)施“三名”工程，開展“立德修身”教師成長營,，提高教師隊(duì)伍素質(zhì),，全面提升中小學(xué)教學(xué)水平。讓全民更享安康,。加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè),，啟動區(qū)婦幼疾控綜合大樓和區(qū)醫(yī)院二期工程項(xiàng)目，按標(biāo)配完善設(shè)施設(shè)備,，打造骨干科室,，讓洛江區(qū)醫(yī)院彰顯特色，不斷做優(yōu)做強(qiáng),。繼續(xù)深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，完善提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化系統(tǒng)，借助省,、市級醫(yī)院診療技術(shù)優(yōu)勢,，因地制宜、不拘一格組建多層次醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）,。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，實(shí)施“骨干人才培養(yǎng)三年行動計(jì)劃”，扶持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大,。深化健康洛江建設(shè),，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生深度融合，提升婦幼健康服務(wù)能力和傳染病疫情預(yù)測預(yù)警水平,。讓文體更趨繁榮,。弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，深化“家+文化”建設(shè),，實(shí)施“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”工程,；著力創(chuàng)建“德孝洛江”，打造15個(gè)孝心示范村,。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù),、傳承創(chuàng)新和特色非遺文化開發(fā)。推進(jìn)文化體制改革,，力促文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。抓好文體設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化提升15個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn),，建設(shè)10座百姓書房,，建成區(qū)公共文化中心并對外開放；提檔升級10個(gè)村（社區(qū)）體育健身設(shè)施,，廣泛開展全民健身運(yùn)動,。讓社會更有保障,。落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人,。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,，激活“造血”功能，確保穩(wěn)定脫貧,、不返貧,。落實(shí)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繳費(fèi)率達(dá)90%以上,；實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，參保率達(dá)99.9%；推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，做好機(jī)關(guān)事業(yè),、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接,。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè),，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安全達(dá)標(biāo)工程，建設(shè)10個(gè)農(nóng)村幸福院（居家養(yǎng)老服務(wù)站）,。堅(jiān)持“房子是用來住的,、不是用來炒的”定位，科學(xué)有序安排房地產(chǎn)項(xiàng)目用地,，落實(shí)穩(wěn)控房價(jià)措施,，保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)石結(jié)構(gòu)房屋改造,，落實(shí)低保安居房建設(shè)任務(wù),。完善社會救助、社會福利,、慈善事業(yè),、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女,、老年人關(guān)愛服務(wù)體系,，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。讓治理更加到位,。深化“平安洛江”建設(shè),，全面推行社會治安綜合保險(xiǎn)，完善立體化,、信息化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為,。推進(jìn)“法治洛江”建設(shè),，扎實(shí)開展“七五”普法,，優(yōu)化公共法律服務(wù)，增強(qiáng)全民守法意識,。完善矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制,，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，預(yù)防和減少社會矛盾,。實(shí)施“明廚亮灶”和食品安全“一品一碼”工程,，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，讓人民群眾吃得安心,、放心,。落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革方案，健全風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系,，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。支持工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用,。推進(jìn)民族宗教事務(wù)依法管理。對接落實(shí)國防和軍隊(duì)改革任務(wù),，抓好隨軍家屬就業(yè),、子女入學(xué)等工作，完善雙擁運(yùn)行機(jī)制,，深入推進(jìn)軍政軍民融合發(fā)展,。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表,！中國特色社會主義邁進(jìn)了新時(shí)代,，洛江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開啟了新征程。我們要貫徹全面從嚴(yán)要求,，把從嚴(yán)治黨落實(shí)到從嚴(yán)治政之中,，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府系統(tǒng)戰(zhàn)斗力,、公信力,、執(zhí)行力。
1.堅(jiān)定立場,，筑牢信念之基,。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位,，牢固樹立“四個(gè)意識”,，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，真正從思想上政治上行動上忠誠核心,、擁戴核心,、維護(hù)核心,。堅(jiān)決用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動工作,，一切聽從以習(xí)近平同志為核心的黨中央指揮，不折不扣貫徹落實(shí)中央,、省市和區(qū)委決策部署,，做到政令暢通、令行禁止,。
2.依法履職,，把握施政之要。全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施方案,，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策制度,，促進(jìn)政府決策更加科學(xué)化、法治化,。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督,，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案,。深化府院良性互動,，全面推行政府法律顧問制度，依法開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴,。加強(qiáng)公務(wù)人員法律培訓(xùn),，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查,，做到有件必備,、有錯必糾。深化政務(wù)公開,，讓權(quán)力運(yùn)行更加透明,。
3.擔(dān)當(dāng)作為，恪守為民之本,。搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇,，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚(yáng)專業(yè)精神,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，提振精氣神，全力以赴抓發(fā)展、促趕超,。堅(jiān)持路線圖思維,、項(xiàng)目化運(yùn)作和專業(yè)化管理，對每項(xiàng)工作定目標(biāo),、定進(jìn)度、定考核,，全面提高執(zhí)行效率,。堅(jiān)持以人民為中心，始終站在群眾立場上想問題,、辦事情,、解民憂，既要盡力而為,、更要量力而行,，落實(shí)好民生“補(bǔ)短板”計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)辦好57件為民實(shí)事,。深入基層一線,、企業(yè)車間、項(xiàng)目現(xiàn)場幫助解決實(shí)際難題,，打通為民服務(wù)“最后一公里”,。深化“放管服”改革，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺,，推行“一門一號一窗一網(wǎng)”新服務(wù)模式,，提升“一趟不用跑”“最多跑一趟”辦件比率，讓企業(yè)和群眾辦事更便利,、更快捷,。
4.從嚴(yán)治政，踐行清廉之道,。履行政府黨組管黨治黨主體責(zé)任,，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨,。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，持續(xù)深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神,。強(qiáng)化部門預(yù)算管理,，厲行勤儉節(jié)約，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi),。完善并堅(jiān)守土地出讓,、項(xiàng)目招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、國有資產(chǎn),、“三農(nóng)”資金,、民生資金等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。堅(jiān)持不懈改作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng),，嚴(yán)防和查處隱形變異“四風(fēng)”問題,；加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，健全績效考評和政務(wù)大督查制度,，完善落實(shí)問責(zé)問效機(jī)制,，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng),、失責(zé)必問責(zé),。
各位代表！步入新時(shí)代,、應(yīng)對新形勢,，洛江有條件、有基礎(chǔ),、有底氣,，也要有勇氣、有信心,、有擔(dān)當(dāng)創(chuàng)造新業(yè)績,、鑄就新輝煌，實(shí)現(xiàn)全面爭先進(jìn)位,、多做貢獻(xiàn),。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，在中共泉州市洛江區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,，與全區(qū)人民一道，不忘初心,，牢記使命,，恪盡職守，埋頭苦干,，奮力譜寫智造生態(tài)新城區(qū)建設(shè)更加絢麗的篇章,！
《政府工作報(bào)告》附注
1.百千5311計(jì)劃：為助推創(chuàng)建“中國制造2025”城市試點(diǎn)示范，市政府提出2017年推廣應(yīng)用數(shù)字化生產(chǎn)線100條,，在泉州生產(chǎn),、銷售國產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人達(dá)到1000臺,，推廣應(yīng)用國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)5000臺/套，打造智能制造示范生產(chǎn)線3條,，培養(yǎng)一批智能制造技術(shù)人才,，培育一家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
2.五個(gè)一批：即“謀劃一批,、簽約一批,、開工一批、投產(chǎn)一批,、增資一批”,。
3.興泉鐵路：起自江西興國，終至福建泉州,，為國家Ⅰ級單線電氣化、客貨兼顧的區(qū)域干線鐵路,，設(shè)計(jì)行車速度160公里/小時(shí),，正線全長495.867公里。建成通車后將形成連接福建與華中,、江西,、湖南及西南、西北等內(nèi)陸地區(qū)的大能力快速鐵路通道,，對促進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè),、贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，具有重要的意義和作用,。
4.PPP模式：英文Public-Private Partnership的簡稱,，即政府和社會資本合作。我區(qū)目前有洛陽江流域洛江區(qū)河市鎮(zhèn)綜合整治工程,、洛江小總部經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目,、朋虹街延伸段（萬虹路至濱江路）市政工程采用PPP模式建設(shè)。
5.城市雙修：即生態(tài)修復(fù),、城市修補(bǔ),。
6.XIN行動：泉州市委、市政府為補(bǔ)齊民生短板,，開展為期三年的泉州“XIN”行動,，既回應(yīng)民心，更意在推動氣象更新,。
7.“古泉州（刺桐）史跡”洛陽橋申遺：“古泉州（刺桐）史跡”系列遺產(chǎn)是泉州在以“刺桐”的代稱聞名于世的宋元時(shí)期(960-1368),，在“海上絲綢之路”進(jìn)入繁盛階段的背景下，產(chǎn)生并遺留至今的與海洋商貿(mào),、海洋文化相關(guān)的諸多史跡與遺址,。2017年1月26日,，中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會秘書處致函聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心，正式推薦海上絲綢之路最具代表性的“古泉州（刺桐）史跡”作為2018年世界文化遺產(chǎn)申報(bào)項(xiàng)目,。全市共有16個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)列入“古泉州（刺桐）史跡”,，洛陽橋即為其中之一。
8.河長制：2016年12月,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，以保護(hù)水資源,、防治水污染,、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù),，建立省,、市、縣,、鄉(xiāng)四級河長體系,，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序,、監(jiān)管嚴(yán)格,、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。2017年3月起,，福建省全面推行河長制,。
9.“四心”工程：即補(bǔ)齊民生短板的“舒心、暖心,、貼心,、安心”工程。
10.六個(gè)精準(zhǔn)：即扶貧對象精準(zhǔn),、項(xiàng)目安排精準(zhǔn),、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn),、因村派人精準(zhǔn),、脫貧成效精準(zhǔn)。
11.“3+1”醫(yī)療保險(xiǎn)制度：即基本醫(yī)療保險(xiǎn),、醫(yī)療救助,、大病保險(xiǎn)和精準(zhǔn)扶貧商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。
12.三免一補(bǔ)：即免除學(xué)雜費(fèi),、免費(fèi)提供教科書,、免除作業(yè)本費(fèi)、補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi),。
13.綜治“三率”：即社會綜合治理的社會治安滿意率,、黨政領(lǐng)導(dǎo)重視率,、平安建設(shè)知曉率。
14.多證合一：在全面實(shí)施企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社工商營業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證,、社會保險(xiǎn)登記證,、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革基礎(chǔ)上,，將涉及企業(yè)（包括個(gè)體工商戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社）登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上,，實(shí)現(xiàn)“多證合一,、一照一碼”。
15.人才港灣計(jì)劃：為引進(jìn)更多高層次人才,，泉州市委,、市政府2017年2月出臺《關(guān)于實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”的若干意見》，提出27條措施,，打造人才“引得進(jìn)、留得住,、過得好”的夢想港灣,、事業(yè)港灣、生活港灣,。
16.兩學(xué)一做：學(xué)黨規(guī)黨章,、學(xué)系列講話，做合格黨員,。
17.五個(gè)零增長：即公務(wù)購車和用車費(fèi)用,、會議費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)用,、黨政機(jī)關(guān)出國（境）費(fèi)用預(yù)算,、辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算零增長。
18.中國制造2025：是中國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年行動綱領(lǐng),，通過“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步,，到2025年邁入制造強(qiáng)國行列；第二步,，到2035年中國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平,；第三步，到新中國成立100年時(shí),，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列,。泉州作為中國制造業(yè)發(fā)展的典型城市,，成為“中國制造2025”首個(gè)地方樣板和實(shí)踐范例。
19.污染防治三大工程：即清新水域工程,、潔凈藍(lán)天工程,、清潔土壤工程。
20.三權(quán)分置：即所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
21.“三名”工程：即名校長,、名班主任,、名教師。
22.食品安全“一品一碼”：即一個(gè)批次食品有唯一的追溯碼,。
23.四個(gè)意識：即政治意識,、大局意識、核心意識,、看齊意識,。
24.一門一號一窗一網(wǎng)：“一門”即打破上下層級、部門行政界限,，將行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)歸于集中服務(wù)大廳辦理,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)無界限、行政無縫隙,、標(biāo)準(zhǔn)無差異,；“一號”即以居民身份證及法人社會信用代碼作為唯一標(biāo)識，建設(shè)電子證照庫及基本信息專屬服務(wù)空間,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“一號”申請,；“一窗”即按業(yè)務(wù)相近原則整合為幾類業(yè)務(wù)審批分廳，在中心內(nèi)按區(qū)域分別設(shè)置,，每個(gè)業(yè)務(wù)審批分廳按受審分離原則設(shè)置統(tǒng)一咨詢窗口,、受理窗口、發(fā)證窗口,，不再按部門設(shè)置窗口,；“一網(wǎng)”即建設(shè)市、縣,、鄉(xiāng),、村四級一體化政務(wù)服務(wù)平臺，構(gòu)建統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站,，實(shí)現(xiàn)群眾網(wǎng)上辦事一次認(rèn)證,、多點(diǎn)互聯(lián)、“一網(wǎng)”辦通,。
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