——2020年1月13日在區(qū)第五屆人民代表大會第四次會議上
洛江區(qū)人民政府代區(qū)長 顏麗明
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表洛江區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議,，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見,。
一、2019年政府工作回顧
一年來,，在中共洛江區(qū)委領導下,，區(qū)人民政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，全面落實中央,、省市和區(qū)委的決策部署,，全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目攻堅,、城鄉(xiāng)建設,、民生改善，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展,。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.8%（預計,，下同）；一般公共預算總收入21.3億元,，一般公共預算收入12億元,，完成區(qū)五屆人大三次會議確定的主要目標任務。
（一）千方百計穩(wěn)增長,。全面落實“六穩(wěn)”政策措施,，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別增長15.5%,、10.5%,，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長12%,。幫扶企業(yè)更加精準,。實行區(qū)領導掛鉤幫扶企業(yè)制度，制定一系列支持實體經(jīng)濟發(fā)展措施,，兌現(xiàn)惠企扶持資金1.6億元,，落實減稅降費2.6億元。強化政銀企對接交流，加強企業(yè)信貸風險監(jiān)測預警,，企業(yè)與銀行業(yè)機構達成授信額6.8億元,，不良貸款率穩(wěn)控在低水平。出臺扶持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策,，引導企業(yè)拓展多元市場應對貿(mào)易摩擦,，全區(qū)出口商品總值增長6%。項目攻堅強勁有力,。開展“項目攻堅2019”“春季攻堅行動”等活動,，完善重點項目分級調(diào)度和項目指揮部工作機制，攻克了濱江大道三期等8個歷時多年的征遷遺留問題,，有力保障項目落地和建設,。72個區(qū)級在建重點項目完成投資72.8億元、比2018年增加19.6億元,，列入省“五個一批”項目107個,、總投資461.4億元。招商引資大會戰(zhàn)成效明顯,，全年新增對接項目72個,、總投資488億元，實際利用外資4.7億元,、增長226.5%,；26個重大項目簽約落地、開工建設,，一批高新技術企業(yè)項目在談,，獲評全市“招商引資優(yōu)秀集體”。創(chuàng)新驅(qū)動取得突破,。落實泉州市國家創(chuàng)新型城市實施方案,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長20%。高新技術企業(yè),、科技小巨人領軍企業(yè)分別達29家,、23家，入圍,、新增一批工信部專精特新“小巨人”企業(yè),、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、市級產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),，西人馬列入工信部工業(yè)強基項目,，2家企業(yè)研發(fā)項目分別榮獲福建省科學技術進步獎二、三等獎,。培育壯大軍民融合產(chǎn)業(yè),，與兵裝集團在導航測控,、新材料等項目達成合作，新認定7家軍民融合企業(yè),。落實“人才港灣”計劃,，新增泉州市高層次人才198人。
（二）堅定不移促轉(zhuǎn)型,。第二產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。啟動智谷高新技術產(chǎn)業(yè)園洛江園區(qū)規(guī)劃建設，鐵拓機械改擴建工程建成投產(chǎn),，三一筑工（泉州）建筑科技產(chǎn)業(yè)園落地,，一批機械裝備制造項目加快建設和入駐河市西片區(qū)，省級智能制造試點示范基地成型成勢,，智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長26%,。發(fā)揮信和新材料、嘉泰數(shù)控,、西人馬等重點企業(yè)和成長型企業(yè)帶動效應，機器人,、傳感器,、石墨烯新材料等產(chǎn)業(yè)鏈加快延伸。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，11家企業(yè)25項產(chǎn)品入選泉州市“數(shù)控一代”示范項目名單,，13個省市重點技改項目完成投資11.4億元，衛(wèi)生用品,、紡織鞋服行業(yè)分別增長30%,、17%。推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,，列入省級數(shù)字經(jīng)濟項目完成投資4.9億元,，建成開通39個5G站點。修訂建筑業(yè)發(fā)展壯大六條措施,，穩(wěn)步推進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值210億元、納稅4.2億元,。第三產(chǎn)業(yè)彰顯活力,。開展“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動,，24個三產(chǎn)重點項目完成投資12.6億元。萬安,、雙陽一批酒店,、餐飲,、文創(chuàng)園等退二進三項目投入營業(yè)，城區(qū)商業(yè)氛圍漸濃,，全區(qū)社會消費品零售總額增長12.5%,。全區(qū)應用網(wǎng)絡銷售企業(yè)近1400家,、銷售額增長18.6%。汽車服務業(yè)沿萬虹路兩側(cè)形成規(guī)模效應,，奔馳,、寶馬,、雷克薩斯等知名汽車品牌入駐，汽車銷售額增長10%?，F(xiàn)代物流業(yè)取得突破,，新宜泉州樞紐物流中心開工建設，德邦物流東南基地等3個重大項目落地,。一批全域游,、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游項目建成或加快建設,，虹山全域,、河市北片區(qū),、仙公山、洛陽古橋等成為旅游熱點,，全區(qū)接待游客突破200萬人次,、增長15%，旅游收入突破30億元,、增長20%,。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,，落實上級調(diào)控政策,，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康態(tài)勢。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。開展耕地質(zhì)量保護和提升行動,，推廣高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)集成技術，持續(xù)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,，提檔升級15個農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%,。投資1.2億元實施小流域水土流失綜合治理、安全生態(tài)水系建設等15個項目,。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)科技特派員全覆蓋。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促協(xié)調(diào),。城市建設加速提質(zhì),。落實市委市政府“城市建設提速年”“提升城市環(huán)境品質(zhì)”活動部署，77個城建項目完成投資12.8億元,。實質(zhì)性啟動陽江片區(qū)規(guī)劃建設,，完成陽江新城城市設計，組織實施陽江片區(qū)土地收儲和市政道路,、水系整理,、學校等項目建設。配合及啟動洛江至永春段高速公路接刺桐路北拓,、福詔高速南惠高速聯(lián)絡線（河市—羅溪）前期工作,；打通經(jīng)五路和萬安城區(qū)一批斷頭路，萬安城區(qū)斷頭路問題基本解決,；洛濱北路等主干道加快建設,，西環(huán)路雙陽段,、經(jīng)六路、經(jīng)十路等前期工作有序推進,。系統(tǒng)梳理城鄉(xiāng)停車場,、過街通道、公交?？空?、排水排污等領域短板，完成一批“XIN”行動和群眾急憂盼項目建設,。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,，拆除消化“兩違”27.6萬平方米，完成一批道路景觀,、街心公園建設和濕地整治,，萬安城區(qū)2處市民公園建成開放。投入3600多萬元完成9個老舊住宅小區(qū)改造,、8個社區(qū)3000多戶自來水入戶工程,。推進中心城區(qū)垃圾分類，大件垃圾,、園林垃圾,、有害垃圾收集點建成投入使用。啟動“智慧城區(qū)”建設,，城市管理更加智能,、高效。鄉(xiāng)村振興有序開展,。107個鄉(xiāng)村振興項目完成投資1.4億元,。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進“一革命四行動”,，創(chuàng)建4個省級鄉(xiāng)村振興試點村,、6個省級“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村,。投入1700多萬元實施虹山道路拓寬,、改造和房屋立面整治，虹山鄉(xiāng)獲評省級鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),。進一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,，全面消除15個年收入5萬元以下的“薄弱村”。生態(tài)治理扎實推進,。加快生態(tài)環(huán)?；A設施建設，抓好中央和省市生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改,，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察信訪件辦結(jié)率達75%以上,。投入1.3億元實施22個流域水質(zhì)提升精準治理項目,，解決洛陽江西埭橋水質(zhì)超標等突出環(huán)境問題，陽江泵站進水COD平均濃度首次達標并保持穩(wěn)定,。全面落實河（湖）長制,，開展集中式飲用水水源地環(huán)保專項行動。委托第三方開展大氣污染綜合立體移動溯源服務,，完成11家企業(yè)大氣污染精準治理減排項目,，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例比2018年提高4.6個百分點。配合開展土壤污染地塊調(diào)查,，加強危險廢物全過程監(jiān)管,。
（四）以人為本惠民生。社會保障更加有力,。落實促進和穩(wěn)定就業(yè)政策,全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5100多人,。擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面，參保率達99.9%,。實施全民參保計劃,，推進基本養(yǎng)老保險精準擴面工作。建立穩(wěn)脫貧長效機制,，延長建房補助和“3+1”醫(yī)療保險等脫貧措施,，全面落實建檔立卡貧困戶住房問題。強化特殊困難群體基本保障,，發(fā)放救助,、補助款近1500萬元。實施居家社區(qū)養(yǎng)老服務工程,，建成城鄉(xiāng)社區(qū)服務站,、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務站15個。金秋頤園養(yǎng)老項目,、區(qū)社會福利中心養(yǎng)老公建民營項目相繼建成運營,，新增養(yǎng)老床位174張,。深化軍地雙擁共建,，建立退役軍人服務保障體系。公共服務更為充裕,。加快城鄉(xiāng)一批中小學基礎設施建設,，擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，泉州實驗小學洛江校區(qū)擴建工程,、洛江實驗小學第二校區(qū)等建成使用,，新增中小學學位2100個，全面解決萬安城區(qū)超大班額問題,；小學課后服務試點覆蓋12所學校,；嚴格落實城鎮(zhèn)新建小區(qū)規(guī)范配建幼兒園規(guī)定,，新增公辦幼兒園學位450個，普惠性幼兒園覆蓋率達82%,；泉州十一中創(chuàng)建省一級達標高中通過省教育廳現(xiàn)場考察,。洛江區(qū)醫(yī)院加入泉州市第一醫(yī)院醫(yī)療集團，婦幼疾控綜合業(yè)務用房大樓完成主體封頂,，泉州寶璋腫瘤醫(yī)院落地并即將動工,；創(chuàng)新嚴重精神障礙患者“村醫(yī)網(wǎng)格化”管理模式，獲得全省推廣,。創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū),，區(qū)公共文化館、圖書館建成對外開放,，啟動區(qū)檔案館項目前期工作,，改建、提升6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站,、42個村（社區(qū)）綜合文化服務中心,。榮獲“福建省科普示范區(qū)”。創(chuàng)新治理更富成效,。實施“強基促穩(wěn)”三年行動,，深入基層開展“大排查、大化解,、大走訪,、大幫扶”，落實領導定期接訪制度,，解決一批信訪積案,、老案和民生熱點難點問題。推進安全風險摸排和分級分類管控,，突出重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。加強食品藥品安全監(jiān)管,，建設食品安全“一品一碼”全過程追溯體系,。建成城市安全信息系統(tǒng)，加快打造“智慧警務”,，深入開展掃黑除惡專項斗爭,，綜治“三率”穩(wěn)步提升。同時,，民族宗教,、統(tǒng)計、外事、老齡,、殘疾人以及工會,、共青團、婦女兒童,、科協(xié),、慈善等工作取得新成績。
（五）提升政府執(zhí)行力,。政務服務便捷高效,。落實“綠色通道”服務機制，深化“證照分離,、多證合一”,、不動產(chǎn)登記、工程建設項目審批制度改革,，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日內(nèi),，不動產(chǎn)登記時限縮短至5個工作日內(nèi)，工程建設項目審批流程科學合理,，時限進一步壓縮,。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務建設，1010項行政審批和服務事項全部進駐省政務服務網(wǎng)洛江分廳運行,。履行職責依法依規(guī),。開展“法治政府建設年”行動，推行行政執(zhí)法公示,、全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善和落實《洛江區(qū)人民政府重大行政決策若干規(guī)定》,，加強規(guī)范性文件審查備案,，深化重點領域政務公開。嚴格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定,，認真辦理區(qū)人大代表建議96件,、政協(xié)委員提案101件，滿意和基本滿意率均達100%,。有序完成政府機構改革,，重新梳理涉改政府部門權責清單，實現(xiàn)權責一致,、依法履職,。從嚴治政常抓不懈,。深入開展政府系統(tǒng)“不忘初心,、牢記使命”主題教育，區(qū)政府班子成員帶頭沉到一線開展調(diào)查研究,，梳理建立,、整治落實檢視問題46個,，化解積案58項，解決民生急憂盼問題29個,。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和“基層減負年”部署,，加強機關效能建設和政務督查，堅決糾正“四風”特別是形式主義和官僚主義,，區(qū)政府系統(tǒng)發(fā)文數(shù)量,、會議數(shù)量均減少50%以上。通過召開工程建設及招投標領域腐敗問題專題警示教育大會,、組織旁聽庭審,、開展集體約談等形式，加強政府系統(tǒng)廉政警示教育,，完善落實土地出讓,、工程招投標等領域監(jiān)管制度，圍繞財政績效管理,、重大政策落實,、生態(tài)環(huán)境保護等重點領域加強審計監(jiān)督。
各位代表,，過去一年成績來之不易,。這是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是省市和區(qū)委堅強領導,，區(qū)人大和區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督,，全區(qū)廣大干部群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此,，我代表區(qū)人民政府,，向全區(qū)廣大干部群眾，人大代表,、政協(xié)委員,，各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士,、人民團體、離退休老同志,，向省市駐洛單位,、駐洛部隊、武警官兵,，企業(yè)界人士和來洛創(chuàng)業(yè)務工人員,，向所有關心、支持和參與洛江發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意,！
在肯定成績的同時,，我們也清醒認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不均衡,、不充分問題,。全區(qū)經(jīng)濟總量趕超進位任務重，實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級困難不少,，第三產(chǎn)業(yè)短板現(xiàn)象仍未根本解決,。項目建設前期工作提速提效還要加強。民生保障與群眾期望還有差距,，教育,、醫(yī)療、文化,、體育等領域優(yōu)質(zhì)資源供給還不充裕,，局部環(huán)境污染治理還存在反彈風險。政府治理能力有待加強,，在服務意識,、辦事效率等方面還要提升，等等,。對此,，我們將堅持問題導向，采取有力措施,，認真加以解決,。
二、2020年政府工作目標任務
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,。做好今年政府工作,，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，突出經(jīng)濟要穩(wěn)、城市要聚,、民生要實,、機制要活，有為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,，打造高質(zhì)產(chǎn)業(yè),、品質(zhì)城區(qū),、氣質(zhì)鄉(xiāng)村、優(yōu)質(zhì)民生,，全面建設富有實力、充滿活力,、獨具魅力的智造生態(tài)新城區(qū),。
2020年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%,；工業(yè)增加值增長8.6%,；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%；一般公共預算總收入增長3%,，一般公共預算收入增長3%,；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長11.5%,；居民人均可支配收入增長7%,；完成省市下達節(jié)能減排任務。圍繞實現(xiàn)上述目標,，重點推進六方面工作：
(一)聚焦實體經(jīng)濟,，培育高質(zhì)產(chǎn)業(yè)
實實在在、心無旁騖做強做優(yōu)實體經(jīng)濟,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升,，構建具有洛江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做強先進制造業(yè),。完善智能裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施及公共服務配套,，抓好智谷高新技術產(chǎn)業(yè)園洛江園區(qū)建設，定向精準引進一批智能制造領先企業(yè),、優(yōu)質(zhì)項目,；促進三一筑工（泉州）建筑科技產(chǎn)業(yè)園等12個智能制造項目加快建設、精鎂機械等一批項目建成投產(chǎn),、鐵拓機械等一批投產(chǎn)企業(yè)進一步釋放產(chǎn)能,，力爭智能裝備制造業(yè)產(chǎn)值達150億元。推動高新技術產(chǎn)業(yè)建鏈,，支持西人馬,、嘉泰數(shù)控、信和新材料等一批重點企業(yè)和研發(fā)中心,、檢測中心,，實施傳感器、石墨烯,、機器人,、裝配式建筑構件等研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,，加快泉州市云箭測控與感知技術創(chuàng)新研究院建設，促進泉州綠色建筑產(chǎn)業(yè)園二期動工建設,，力爭越疆機器人等一批項目落地,、投建，打造產(chǎn)業(yè)高地,。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，以智能化改造、供應鏈整合,、新材料應用為重點,，對紡織鞋服、衛(wèi)生用品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施“生產(chǎn)換線”“設備換芯”和“機器換人”,，全面提升市場競爭力,、品牌影響力。
做大生態(tài)旅游業(yè),。堅持旅游規(guī)劃先行,，串好生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游,、休閑旅游線路,，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治,、文化旅游融合等,，抓好細節(jié)營造，打造精致項目,、精致景點,，讓游客留下來、住下來,、喜歡來,。推動虹山全域旅游，加快石龍谷,、彩虹瀑布,、櫻梅園等項目建設，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游和民宿,；串聯(lián)洛陽古橋,、蔡襄祠及河市北片區(qū)俞大猷公園、紫楹山莊,、鄉(xiāng)韻農(nóng)場,、田格里拉等，提升沿洛陽江西岸田園野趣精品路線,；推動仙公山風景區(qū)綜合提升,、溪北文旅休閑生態(tài)山莊等項目建設,，發(fā)展羅溪“紅色榮耀”旅游，力爭重大旅游綜合體項目落地,。深入實施“一社一游一點”提升工程,，抓好游客服務中心、旅游廁所等配套設施建設,，加大宣傳推介力度,，把“悠游洛江”品牌打得更響。
做活商貿(mào)物流業(yè),。以制造服務,、消費服務為主攻方向,，持續(xù)開展“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動,。繼續(xù)盤活中心城區(qū)低效用地、閑置廠房,，推動萬安商貿(mào)購物公園建設,，引進高端酒店、大型商業(yè)綜合體,、文化創(chuàng)意中心等項目,。推動洛江小總部產(chǎn)業(yè)園基礎設施、萬安中心區(qū)商業(yè)辦公樓,、中閩大地科技研發(fā)總部建設,，吸引一批總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟企業(yè)入駐,。推進洛江信興汽車城,、海絲新能源汽車城、泉州汽車后市場供應鏈基地和一批汽車4S店等項目建設,，打造汽車服務業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,。服務、推進德邦物流東南基地,、新宜泉州樞紐物流中心,、安必信電商供應鏈區(qū)域總部等項目加快建設，促進物流業(yè)集聚發(fā)展,。
(二)突出宜居宜業(yè),，建設品質(zhì)城區(qū)
堅持以人為核心規(guī)劃城市、建設城市,、管理城市,，全面提升城市集聚度和承載力。
優(yōu)化城市功能布局,。完善“多規(guī)合一”規(guī)劃管控體系,，組織編制國土空間規(guī)劃,，加強重點片區(qū)城市設計。堅持推動城市快速跨路沿江拓展,，加快新城建設,，落實全市提升兩江入海口展示面部署,，實施濱江路沈海高速至南惠高速段環(huán)境整治工程,，抓好陽江片區(qū)市政道路、陽江水系及公園,、陽江學園（小學部）等項目建設,，推進后埭、新南,、塘西等片區(qū)城市化改造,，實現(xiàn)人口、商業(yè),、產(chǎn)業(yè)集聚,。強化主城區(qū)輻射帶動，做好產(chǎn)城融合文章,。發(fā)揮中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較優(yōu)勢,，打造各具特色的經(jīng)濟重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn),、生態(tài)旅游名鎮(zhèn),。
完善城市基礎設施。打通外聯(lián)“大動脈”,，配合做好洛江至永春段高速公路接刺桐路北拓,、聯(lián)三線、聯(lián)十一線前期工作,。暢通區(qū)域“微循環(huán)”,，加快西環(huán)路雙陽段、洛濱路北拓項目建設,，抓緊萬虹路拓改,、福詔高速南惠高速聯(lián)絡線（河市—羅溪）、后埭至萬虹路連接段,、經(jīng)六路前期工作,，動工建設經(jīng)十路、縣道310線擴建工程,，完成官虹路延伸段建設,，抓好斷頭路打通掃尾工程，改造提升一批道路交通節(jié)點,。提升市政“硬實力”,，對城區(qū)排污,、供水、供電,、供氣,、防洪排澇等管網(wǎng)進行全面整修維護，建設一批停車場,、公交站點,、過街通道等公共設施。塑造城市“生態(tài)美”,，實施萬虹路,、西環(huán)路環(huán)境整治提升工程，建設1個面積不小于90畝的城市綜合性公園,，新建改造10個以上面積不小于500平方米的村（社區(qū)）公園,、口袋公園。
提升城市治理水平,。實施“智慧城市”項目建設,，以建設“智慧洛江綜合指揮中心”為牽引,，打造集12345平臺,、110社會聯(lián)動服務中心、智慧交通等多位一體的城市運行綜合治理網(wǎng),。實施精細化管理,，開展城區(qū)市容市貌、交通秩序,、農(nóng)貿(mào)市場等專項整治,，落實環(huán)境衛(wèi)生考評獎懲機制，推行垃圾分類投放,、收集,、處置。做好新一屆全國文明城市和全省文明城區(qū)創(chuàng)建工作,。堅持“控新增,、減存量、建長效”,，深化“兩違”綜合治理,，堅決遏制新增違法建設。
(三)加快鄉(xiāng)村振興,，繁榮農(nóng)村農(nóng)業(yè)
堅持農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展,，把農(nóng)業(yè)做優(yōu)做特，把短板補齊補好,，讓鄉(xiāng)風充滿正能量,，讓農(nóng)民更有獲得感,，打造鄉(xiāng)村振興洛江樣板。
打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn),。開展脫貧攻堅“回頭看”,，健全脫貧戶返貧預警機制、邊緣戶監(jiān)測跟蹤機制,、困難戶應急救助機制,，鞏固提升貧困人口義務教育、基本醫(yī)療,、住房安全等保障水平,，防止“因病、因殘,、因災,、因?qū)W”等原因致貧返貧。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,，支持農(nóng)村集體組織通過租賃,、承包、聯(lián)合經(jīng)營等形式盤活閑置資源資產(chǎn),，力爭所有村村集體經(jīng)濟收入達到10萬元以上,其中20萬元以上的村達到60%,。完善以科技特派員為主體的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技服務體系，實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領頭雁”培養(yǎng)計劃,，培訓農(nóng)村實用人才1000人次以上,。
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。嚴格落實糧食安全行政首長責任制和基本農(nóng)田管護制度,，糧食播種面積,、總產(chǎn)量分別穩(wěn)定在3.24萬畝、1.16萬噸以上,。完善“菜籃子工程”體系,，落實上級促進生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展措施，有效保障市場供應,。鼓勵土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和集中經(jīng)營,，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、基地化、品牌化發(fā)展,，培育市級以上龍頭企業(yè)5家,，抓好農(nóng)產(chǎn)品標準化基地建設，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證達到14個。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,，推動農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游,、電子商務、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。完善農(nóng)田水利基礎設施,，建設高標準農(nóng)田1900畝。
升級美麗鄉(xiāng)村建設,。因地制宜,、分批分類編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，將空間布局,、農(nóng)村住房,、田園風光和自然景觀有機融合。打造鄉(xiāng)村振興示范路線,，培育一批重點村,、示范村、試點村,。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,，開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境“百日整治”，扎實推進“一革命四行動”,，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全域覆蓋,，垃圾、污水全域治理,，持續(xù)提升村容村貌,。組織實施農(nóng)村集中式安全供水工程,，集中供水率達到93%以上,，自來水普及率達到85%以上。建設“四好農(nóng)村路”,，實施農(nóng)村公路提級改造,、安全生命防護、“單改雙”等工程,。
(四)營造創(chuàng)新環(huán)境,，釋放發(fā)展動能
大膽探索、積極實踐,，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境,、增強發(fā)展新優(yōu)勢，為建設智造生態(tài)新城區(qū)注入新動力,。
實施創(chuàng)新驅(qū)動,。主動融入泉州創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構建產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系,。完善梯度培育和獎補機制,，促進更多科研成果本地轉(zhuǎn)化，力爭全年新增高新技術企業(yè),、科技小巨人企業(yè),、瞪羚企業(yè)8家以上，組織實施各類科技項目60個以上,。鼓勵區(qū)塊鏈技術研發(fā)和應用創(chuàng)新,。落實“人才港灣”計劃，完善全鏈條人才發(fā)展體系,，培養(yǎng)引進一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需中高層人才,。
開展項目攻堅。“戰(zhàn)役式”推進重點項目建設,，全年實施在建項目83個,、總投資285.6億元、年度投資81億元,，力爭開工30個,，竣工20個。攻堅產(chǎn)業(yè)項目招商,，梳理對接30個新項目,，其中超億元項目10個以上。強化要素保障,，攻堅項目建設“卡脖子”環(huán)節(jié),，破解久征不下征遷遺留問題，突破融資難,、供地難制約,，完善項目前期倒排推進機制。
優(yōu)化營商環(huán)境,。開展“營商環(huán)境提升年”活動,，健全行政審批服務自由裁量權標準規(guī)范，聚焦工程建設項目分階段審批改革方案的實施,，推進受審分離“一號一窗一網(wǎng)”改革,，提速重點領域和高頻審批事項；推動社保,、醫(yī)保等審批事項進駐行政服務中心,；加強中介機構監(jiān)管，實行“紅黑榜”考評管理,。推進政務信息系統(tǒng)整合共享,，構建一體化網(wǎng)上政務服務平臺，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”，全面推行“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”,，讓政務服務更加便民化,。
(五)厚植生態(tài)優(yōu)勢，呵護美麗家園
踐行綠色發(fā)展新理念,，保護好青山綠水,，推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn),，努力讓洛江的水更清,、天更藍、環(huán)境更優(yōu)美,。
狠抓污染防治,。以人民滿意為目標導向，按時保質(zhì)完成中央和省市生態(tài)環(huán)保督察問題整改,。精準治“氣”,，開展“散亂污”企業(yè)、重點行業(yè)揮發(fā)性有機物,、建筑施工和道路揚塵專項整治,，推動空氣質(zhì)量持續(xù)向好。系統(tǒng)治“水”,，督促洛江區(qū)污水管網(wǎng)配套工程PPP項目加快建設,，推進萬安、雙陽片區(qū)污水管網(wǎng)雨污分流,、查缺補漏,，實施小流域水環(huán)境、入河入海排污（水）口整治,，完善飲用水水源地管理保護體系,，小流域水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達90％以上，洛陽江集中式飲用水水源水質(zhì)達到水功能區(qū)要求,。科學治“土”,，強化土壤污染管控和修復,，編制土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單并實行分類管理，規(guī)范處置固體廢物,。
加強生態(tài)修復,。依托生態(tài)連綿帶體系建設，策劃實施一批山、水,、林,、田、湖系統(tǒng)治理項目,，打造功能復合型城市“綠肺”,。推進“三帶一區(qū)”建設和“綠色鄉(xiāng)村三年行動”，完成造林綠化3000畝,。加快馬甲后坂小流域水土流失綜合治理,、木蘭溪虹山段安全生態(tài)水系項目建設，實施地質(zhì)災害防治,，全面完成礦山生態(tài)恢復治理,。
倡導綠色發(fā)展。配合開展“三線一單”編制工作,，深化水資源消耗,、建設用地等總量和強度雙控行動，落實最嚴格的水資源管理,、耕地保護和節(jié)約用地制度,，全區(qū)萬元GDP用水量控制在40立方米以下。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,、綠色低碳產(chǎn)業(yè),，組織企業(yè)爭創(chuàng)省級綠色工廠。
(六)堅持共建共享,，增進民生福祉
始終把人民對美好生活的向往作為政府奮斗目標,，精心組織實施61項投資6.5億元為民辦實事項目，讓發(fā)展更有溫度,、幸福更有質(zhì)感,。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)改善辦學條件,，投資1億元實施河市第二中心幼兒園,、世茂璀璨天城幼兒園、十一中擴建等9個中小學,、幼兒園項目,，力爭南開中學陽江校區(qū)項目落地，加快塘西學園前期工作,，通過聯(lián)合辦學,、設立分校等形式引進優(yōu)質(zhì)教育資源。新增公辦幼兒園學位1080個,，實現(xiàn)公辦園,、普惠園在園幼兒比例分別達50%,、85%。實行義務教育學校免試就近入學全覆蓋,；拓展小學課后服務,，舉辦職工子女暑托班10個；做好泉州十一中創(chuàng)建省一級達標高中驗收工作,。實施“三名”培養(yǎng),、鄉(xiāng)村教師能力提升工程，建好區(qū)級“名師工作室”,。減輕學校和教師不合理負擔,。
加快建設健康洛江。啟動區(qū)醫(yī)院二期項目前期工作和萬安社區(qū)衛(wèi)生服務中心改造項目,，服務,、推動泉州寶璋腫瘤醫(yī)院加快建設，建成區(qū)婦幼疾控綜合業(yè)務用房大樓并投入使用,。實施“金字塔”人才工程,，引進一批緊缺急需的衛(wèi)技人才，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設,。深化公立醫(yī)院運行機制改革,，提升泉州第一醫(yī)院醫(yī)療集團洛江區(qū)醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設水平，支持區(qū)婦幼所與泉州市兒童醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體協(xié)作,，擴充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源,。健全慢性病綜合防治長效機制，爭創(chuàng)省級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū),。
完善社會保障體系,。加大就業(yè)幫扶和技能培訓力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi),。落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險制度,，做好城鄉(xiāng)適齡人員參保擴面工作,，推進養(yǎng)老、失業(yè),、工傷保險法定人員全覆蓋,。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務，加快建立居家,、社區(qū),、機構“三位一體”的老年人長期照護服務體系，建設10個農(nóng)村居家養(yǎng)老服務站,。落實退役軍人撫恤優(yōu)待政策,，推行“陽光安置”。落實穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預期政策措施，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。健全社會救助,、社會福利體系，關愛關護留守老人,、婦女,、兒童，發(fā)展殘疾人事業(yè),、社會福利慈善事業(yè),。
推動文化繁榮發(fā)展。通過國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建,，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站,、村（社區(qū)）基層綜合文化服務中心全覆蓋，新建,、改造10條市級全民健身路徑和一批籃球場,。動工建設區(qū)檔案館，運營管理好區(qū)公共文化館,、圖書館,，建設區(qū)級新時代文明實踐中心、2個鎮(zhèn)級所,、6個村級站,。配合做好“古泉州（刺桐）史跡”申遺工作。精心保護文物,，開展文物修繕,，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、展示和傳承,。
促進社會和諧穩(wěn)定,。落實黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制，深化道路交通,、建筑施工,、危險化學品等重點行業(yè)領域隱患排查和專項整治，堅決遏制安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生,。加強食品安全監(jiān)管,，保障人民群眾吃得放心安心。做好重點風險企業(yè)資金鏈,、擔保鏈風險預警,、化解處置工作,，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達,、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道,，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制,，落實領導干部定期接訪制度，用法治思維和方式預防,、化解社會矛盾,。深化“智慧警務”建設，構建立體化,、信息化治安防控體系,，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊“兩搶一盜”,、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪,。
三、全面加強政府自身建設
各位代表,！發(fā)展要高質(zhì)量,，治理要現(xiàn)代化，我們將不忘初心,、牢記使命,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為人民服務,、對人民負責,、受人民監(jiān)督，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
政治過硬,，忠誠履職。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,，樹牢“四個意識”,、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,，確保各項工作沿著正確政治方向前進,。把黨的領導貫穿政府工作全過程各方面，認真落實黨中央和省市區(qū)委的決策部署,，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度,，做到令行禁止、步調(diào)統(tǒng)一,。落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責任制,，守牢意識形態(tài)陣地,。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,，形成長效機制,，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛?/span>
崇尚法治,，依法履職,。貫徹落實《法治政府建設實施綱要》，全面推進法治政府建設,，梳理完善政府及部門權責清單,，健全依法決策機制，把政府工作納入法治軌道,，做到法無授權不可為,、法定職責必須為。主動接受人大法律監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,。扎實開展“七五”普法,，深化政務公開，深入推行行政執(zhí)法“三項制度”,，積極推進綜合執(zhí)法,，提升行政執(zhí)法能力水平。
實干擔當,，高效履職,。力戒形式主義、官僚主義,，持續(xù)轉(zhuǎn)變文風,、會風，加強和改進調(diào)查研究,，倡導“馬上就辦,、真抓實干”,， 加強機關效能建設，堅決整肅不作為,、慢作為、亂作為現(xiàn)象,。細化量化實化政府工作,，對政府年度目標任務,、重點項目,、為民辦實事項目實行臺賬式管理,、戰(zhàn)役式推動,、精細化監(jiān)管，切實提高政府執(zhí)行力,，用實際成效取信于民,。改進和優(yōu)化政府系統(tǒng)績效考核,，加大獎優(yōu)罰劣力度，支持干事,、包容過失，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情和能量,。
敬畏法紀，廉潔履職,。以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設,，落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”,，持之以恒正風肅紀，聚焦農(nóng)村集體“三資”、惠農(nóng)資金,、土地征收補償?shù)阮I域，嚴肅查處侵害群眾利益行為和腐敗問題,。嚴格落實中央八項規(guī)定精神,，深化政府廉政風險防控，強化政府采購,、土地出讓、工程招投標等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推進財政預決算公開,，把制度的籠子扎得更緊、更密,、更牢，做到干部清正,、政府清廉、政治清明,。
各位代表，征程萬里風正勁,，重任千鈞再揚鞭。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和區(qū)委的堅強領導下,，緊緊依靠全區(qū)廣大人民，銳意進取,、奮力拼搏,，為建設智造生態(tài)新城區(qū)、決勝全面建成小康社會而努力奮斗,！
《政府工作報告》附注
1.“六穩(wěn)”：中央政治局在2018年7月31日分析當前經(jīng)濟形勢的會議上，提出要做好穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預期工作,。
2.“五個一批”：謀劃一批,、簽約一批、開工一批,、投產(chǎn)一批、增資一批,。
3.“XIN”行動：市委、市政府為補齊民生短板,，開展為期三年的泉州“XIN”行動，既回應民心,，更意在推動氣象更新。
4.“一革命四行動”：實施農(nóng)村“廁所革命”和農(nóng)村垃圾治理行動,、農(nóng)村污水治理行動、農(nóng)房整治行動,、村容村貌提升行動,。
5.“3+1”醫(yī)療保險：基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助,、大病保險和精準扶貧商業(yè)補充醫(yī)療保險,。
6.“強基促穩(wěn)”三年行動：市委,、市政府為提升基層組織力,、基層治理能力、矛盾化解水平,，實施“強基促穩(wěn)”三年行動，行動目標是一年治標,，解決面上問題;兩年治根，破解深層次問題;三年治本,，固化形成長效,。
7.“一社一游一點”：一社即旅行社,，一游即導游,，一點即景點,。
8.“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志,。
9.“四好農(nóng)村路”：習近平總書記在2014年3月4日提出,，農(nóng)村公路建設要因地制宜,、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應,，進一步把農(nóng)村公路建好、管好,、護好,、運營好,，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸,，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
10.“一號一窗一網(wǎng)”：“一號”申請,、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦,。
11.“三帶一區(qū)”：沿海防護林基干林帶、生物防火林帶,、森林生態(tài)景觀帶和重點生態(tài)區(qū)位,。
12.“三線一單”：生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單,。
13.“三名”：名校長、名班主任,、名教師,。
14.“四個意識”：政治意識,、大局意識、核心意識,、看齊意識,。
15.“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信,、制度自信,、文化自信。
16.“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位,，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
17. 行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,。
18.“三資”：指農(nóng)村集體的資金,、資產(chǎn)、資源,。
閩公網(wǎng)安備：35050402880042號
