一,、地方概況
洛江區(qū)東北毗鄰惠安,、仙游兩縣，西連南安市,，南接豐澤區(qū)，轄區(qū)面積374.81平方公里，下轄萬安,、雙陽,、河市,、馬甲、羅溪,、虹山6個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道），共67個(gè)行政村,、19個(gè)社區(qū),，常住人口24.8萬人；根據(jù)2020年第七次全國人口普查數(shù)據(jù),，有少數(shù)民族40個(gè),，以回族、苗族,、土家族,、畬族、壯族居多,；方言以閩南話為主,，通用語言為普通話。洛江區(qū)占市區(qū)2／3的土地,，是中心城市東進(jìn)的重要拓展帶,，亦是著名僑鄉(xiāng)和港澳臺(tái)同胞的主要祖籍地。洛江區(qū)山川鐘靈毓秀,，洛陽江貫穿其境,，洛陽古橋、仙公山、仰恩湖,、蔡襄祠,、俞大猷公園、羅溪省級(jí)森林公園,、虹山瀑布,、龜峰巖等自然景觀和歷史名人遺跡聞名遐邇。
二,、地方養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
2021年,，我區(qū)總?cè)丝谝堰_(dá)20.54萬，其中60周歲及以上老年人達(dá)2.80萬人,，占總?cè)丝诘?/FONT>13.40%,，已進(jìn)入人口老齡化城市行列。隨著我區(qū)人口老齡化的加劇,，養(yǎng)老問題,、老年人就醫(yī)問題日益凸顯。目前我區(qū)養(yǎng)老工作以居家養(yǎng)老為主,，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老方式,。城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站19個(gè)，農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站（含農(nóng)村幸福院）67個(gè),，實(shí)現(xiàn)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋,。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心3個(gè)。目前我區(qū)各類養(yǎng)老床位1465張,，每千人老年人擁有養(yǎng)老床位53.3張,，護(hù)理型床位830張，占比56.7%,。
三,、地方養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)代表簡介
（一）“龍人·伍心金秋家園”養(yǎng)老院
泉州市龍人伍心金秋家園養(yǎng)老有限公司成立于2018年6月27日，是由泉州市洛江金秋家園頤養(yǎng)中心有限公司投資建設(shè)并與福建省伍心養(yǎng)老服務(wù)有限公司共同出資成立的經(jīng)營公司,，項(xiàng)目總床位達(dá)到1500張以上,，地址位于泉州市洛江區(qū)清源山北麓雙陽街道朝陽社區(qū)，本項(xiàng)目離動(dòng)車站8公里, 離兩所三甲醫(yī)院（910醫(yī)院和泉州市第一醫(yī)院）約8公里,，養(yǎng)老院定制了養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化、規(guī)?；?、功能化和人性化，為老人日常生活服務(wù)管理體系的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，組建了一支親切,、細(xì)致,，服務(wù)周到的專業(yè)管理、護(hù)理團(tuán)隊(duì),。
四,、投資類型
（一）投資并參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基建部分建設(shè),；
（二）投資并參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營與維護(hù),；
（三）投資并參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）養(yǎng)老項(xiàng)目；
（四）投資并承接政府已投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),；
（五）地方政府確定的其他投資形式,。
五、投資要求
梳理投資方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任清單或承諾提供的具體服務(wù)內(nèi)容
六,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般建設(shè),、登記、備案流程
（一）投資項(xiàng)目審批報(bào)建手續(xù)
投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程項(xiàng)目審批流程為項(xiàng)目審批(或項(xiàng)目核準(zhǔn),、備案),、用地審批、規(guī)劃報(bào)建,、施工許可4個(gè)階段,。
1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)牽頭項(xiàng)目審批(或項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案)階段工作,。
2.國土資源部門負(fù)責(zé)牽頭用地審批階段工作,。主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、選址意見書核發(fā),、用地預(yù)審,、用林審核、用地規(guī)劃許可等,。
3.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)牽頭規(guī)劃報(bào)建階段工作,。主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等,。
4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭施工許可階段工作,。主要包括消防、人防等設(shè)計(jì)審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)等,。
凡是符合已經(jīng)批復(fù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域,，不再對(duì)區(qū)域內(nèi)具體養(yǎng)老投資項(xiàng)目進(jìn)行交通影響、水影響,、地震安全性等方面的評(píng)估審查,。
（二）工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收手續(xù)
竣工驗(yàn)收階段包括規(guī)劃、土地,、消防,、人防等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等。
（三）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記手續(xù)
項(xiàng)目建成后，投資（運(yùn)營）方可在工商部門登記“營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”,，可設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的分支機(jī)構(gòu),。對(duì)已經(jīng)在其他地方取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不得要求其在本地開展經(jīng)營活動(dòng)時(shí)必須設(shè)立子公司,。投資（運(yùn)營）方也可在民政部門登記“非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”,，可依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。分支機(jī)構(gòu),、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和享受相應(yīng)扶持政策,。
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)包含以下三類：
1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)指為老年人提供集中居住和照料護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其名稱行業(yè)表述可以為“養(yǎng)老院”“養(yǎng)護(hù)院”“頤養(yǎng)院”“長者照護(hù)之家”“老年公寓”等,，業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍統(tǒng)一核定為“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)”,。
2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織是指從事為居家老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理,、精神慰藉,、緊急救援等活動(dòng)的組織，其名稱行業(yè)表述可以含有“社區(qū)”字樣,，如“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”“社區(qū)老年照護(hù)服務(wù)”等,，業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍統(tǒng)一核定為“為老年人提供社區(qū)托養(yǎng)、居家照護(hù)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)”,。
3.綜合養(yǎng)老服務(wù)組織,。綜合養(yǎng)老服務(wù)組織是指同時(shí)從事養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等活動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，其名稱行業(yè)表述可以更為寬泛,，如“養(yǎng)老服務(wù)”“為老服務(wù)”“老年服務(wù)”等，業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍統(tǒng)一核定“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù),，為老年人提供社區(qū)托養(yǎng),、居家照護(hù)等綜合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)”。
（三）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案手續(xù)
1.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記后即可開展服務(wù)活動(dòng),，并于登記或取得營業(yè)執(zhí)照,，開展養(yǎng)老服務(wù)后30個(gè)工作日內(nèi)，主動(dòng)向所在地市,、縣民政部門備案,。
2.各級(jí)民政部門在接待舉辦者政策咨詢時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其備案要求，提供備案材料樣張,、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本條件告知書以及網(wǎng)上下載渠道,，引導(dǎo)其提早做好備案相關(guān)工作。各級(jí)民政部門在獲知本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)法人登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息后,，應(yīng)主動(dòng)告知其備案要求,，督促引導(dǎo)其及時(shí)辦理備案手續(xù),。
3.舉辦者應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,、完整地提供備案信息,，填寫備案材料。市,、縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)行政審批的窗口統(tǒng)一接收并審核舉辦者提交的備案材料,，對(duì)材料齊全者應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)提供備案回執(zhí)，同時(shí),，應(yīng)告知舉辦者養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營基本條件,、本區(qū)域現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策,、監(jiān)管制度等,。回執(zhí)可通過民政受理窗口預(yù)約轉(zhuǎn)交或掛號(hào)信郵寄給舉辦者,。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案的相關(guān)材料應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交同級(jí)養(yǎng)老服務(wù)部門存檔,。
4.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理變更登記后，應(yīng)當(dāng)于辦理完成變更手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)做好相關(guān)事項(xiàng)備案工作,。對(duì)于變更登記后30個(gè)工作日內(nèi)未備案的民辦公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，市、縣民政部門應(yīng)加強(qiáng)督促指導(dǎo),。對(duì)于登記后未備案的企業(yè)法人養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，市、縣民政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)市場監(jiān)管部門加強(qiáng)提醒聯(lián)絡(luò)和督促指導(dǎo),。
七,、咨詢途徑
辦公室電話：0595-22633731
八、辦公地址和時(shí)間
辦公地址：泉州市洛江區(qū)機(jī)關(guān)大樓一樓民政局
辦公時(shí)間：上午8:30-12:00 下午3：00-6：00（夏令時(shí)）
上午8:30-12:00 下午2：30-5：30（冬令時(shí)）
附件：洛江區(qū)養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單
閩公網(wǎng)安備：35050402880042號(hào)
