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今年以來，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，積極推進依法行政，強化法治建設(shè)。現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)有關(guān)情況報告如下：

一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅持科學(xué)理論指引

一是局黨組理論中心組把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神作為重要政治任務(wù)，通過中心組學(xué)習(xí)、專題研討、支部“三會一課”、黨員個人自學(xué)等多種形式將習(xí)近平總書記重要講話精神學(xué)深學(xué)透、入腦入心。二是召開學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題會議，深學(xué)細悟《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》精神，傳達學(xué)習(xí)省委十一屆六次全會、市委十三屆七次全會及區(qū)委六屆七次全會精神，教育引導(dǎo)全局黨員干部把握思想精髓和核心要義，切實把全局黨員干部思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。全年局黨組理論中心組學(xué)習(xí)27次，其中研討交流4次；支部黨員集中學(xué)習(xí)24次，其中研討交流6次。三是我局積極組織執(zhí)法人員及協(xié)管員參加學(xué)法用法活動，加強公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法等技能培訓(xùn)，印發(fā)《2024年洛江區(qū)城市管理法治宣傳教育培訓(xùn)工作方案》，著力提升城管人員法治素養(yǎng)，推進城管人員理論武裝、黨性教育、履職能力和專業(yè)知識融合，共舉辦執(zhí)法培訓(xùn)班3期、日常業(yè)務(wù)監(jiān)管培訓(xùn)班4期、相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)班2期、執(zhí)法業(yè)務(wù)知識考試1期等專題培訓(xùn)活動共10期，培訓(xùn)482人次。

（二）護航經(jīng)濟發(fā)展大局

1.深化“放管服”改革。一是推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)。推進行政審批和服務(wù)事項全面入駐區(qū)網(wǎng)上辦事大廳“一張網(wǎng)”審批，實現(xiàn)審批和服務(wù)事項100%“五星級”服務(wù)，全年共辦結(jié)行政審批事項181件。二是精簡審批事項。認真梳理全部10個審批事項，進行審批環(huán)節(jié)優(yōu)化、審核時間壓縮和申請材料減少，及時調(diào)整工建項目審批事項的承諾時限與申報材料數(shù)。三是便捷審批服務(wù)。積極推行網(wǎng)上辦理，推進電子證照材料全流程共享，電子證照生成率和應(yīng)用率均達100%。調(diào)整、規(guī)范行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項清單，全流程網(wǎng)辦占比100%。“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項占比100%，提升60%的行政許可事項為“即辦件”。

2.健全突發(fā)事件應(yīng)對體系。一是組織學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)知識，提高全體干部職工應(yīng)對突發(fā)事件的能力和素質(zhì)。二是夯實基礎(chǔ)建設(shè)，建立應(yīng)急搶險隊伍及物資儲備庫，為有效處置各類突發(fā)事件奠定堅實基礎(chǔ)。三是完善突發(fā)事件應(yīng)對處置制度，嚴格按照上級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行實際分工，對各股室（中隊）職責(zé)、應(yīng)急值守、信息報送、突發(fā)事件處置、隱患排查等工作提出進一步要求。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、工作人員值班的24小時值班制度，確保突發(fā)事件信息按規(guī)定時限報送，各類突發(fā)事件得到有效遏制。

（三）提升行政執(zhí)法效能

1.深化行政執(zhí)法制度改革。一是配合區(qū)委編辦擬定洛江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法方案初稿以及召開片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法工作方案征求意見專題會，形成《泉州市洛江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法工作方案》（泉洛政辦〔2024〕39號）。二是根據(jù)改革相關(guān)文件精神，及時對單位名稱進行規(guī)范，并完成掛牌、印章刻制啟用。三是牽頭收集并初步擬定《2024-2025年洛江區(qū)片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法清單（初稿）》，兩次向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)單位征求意見。四是根據(jù)區(qū)級關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單工作的部署要求和《泉州市洛江區(qū)全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單工作實施方案》的安排，結(jié)合工作實際，梳理匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單。

2.加強重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。一是抓好燃氣安全生產(chǎn)工作。結(jié)合重要節(jié)點開展燃氣安全專項檢查，累計排查整改各類燃氣安全隱患問題227條。開展“打非治違”專項行動，查處燃氣違法行為7起，累計罰款7.34萬元，移送公安部門涉嫌犯罪行為1起。二是強化渣土車運輸管理。切實落實企業(yè)自身主體責(zé)任，加強渣土運輸管理，同時加大對混凝土企業(yè)、攪拌車運輸企業(yè)的檢查力度，查處違規(guī)渣土車輛195輛，處罰金額15.83萬元。三是抓好“兩違”防控治理，開展衛(wèi)星遙感綜合服務(wù)應(yīng)用項目，結(jié)合“兩違”管理平臺APP實現(xiàn)“兩違”綜合治理工作的網(wǎng)格化、信息化管理，勤巡查、早發(fā)現(xiàn)、嚴處置，堅決將“兩違”遏制在萌芽狀態(tài)。全年共拆除“兩違”27宗，拆除面積4846平方米。

3.加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是及時調(diào)整更新行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，要求局屬各辦案單位規(guī)范行使行政裁量權(quán)，落實行政執(zhí)法“三項制度”，強化執(zhí)法監(jiān)督，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全年共立案26起，其中一般程序案件12起，簡易程序案件14起，罰沒19.48萬元，收繳滯納金0.12萬元。二是推進省一體化大融合執(zhí)法平臺推廣建設(shè)。按照省市區(qū)關(guān)于加快推進一體化大融合行政執(zhí)法平臺的推廣和應(yīng)用，統(tǒng)籌推進執(zhí)法平臺的建設(shè)與應(yīng)用。機構(gòu)改革后完成單位電子印章、服務(wù)器印章、單位數(shù)字證書、個人數(shù)字證書的變更；開展執(zhí)法平臺應(yīng)用培訓(xùn)工作，指導(dǎo)各辦案部門通過“閩執(zhí)法”平臺辦理行政檢查及行政處罰案件，全年共辦理1024起行政檢查案件，15起行政處罰案件。三是全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度。今年來，共依據(jù)“四張清單”對違法當(dāng)事人作出從輕處罰8起，免于行政強制1起，減輕當(dāng)事人經(jīng)濟負擔(dān)2.7萬元。

（四）強化行政權(quán)力制約

1.嚴格落實重大行政決策制度。一是嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，在重大問題決策上，嚴格落實民主集中制，對涉及“三重一大”等重大事項，堅持黨組會先研究、提意見，保證了重大決策的科學(xué)制定和有效實施。二是聘請律師擔(dān)任我局法律顧問，負責(zé)為我局重大行政決策和規(guī)范性文件提供法律意見，審查重大合同、重要法律文書以及重大行政執(zhí)法案件、代理復(fù)議、訴訟以及其他非訴法律事務(wù)等工作。今年來，我局顧問律師參與行政復(fù)議答復(fù)2起、審核重大行政處罰2宗。

2.深化政務(wù)公開和政務(wù)誠信建設(shè)。全面推進政務(wù)公開，加強對本部門信息的梳理，準(zhǔn)確界定主動公開、依申請公開和不予公開的信息標(biāo)準(zhǔn)，細化并規(guī)范編制部門權(quán)力清單目錄，主動、及時地在政府信息公開網(wǎng)站上予以公開，自覺接受廣大人民群眾監(jiān)督。全年我局主動公開政府信息193條。

3.強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認真承辦人大代表建議和政協(xié)提案。完善政務(wù)公開機制，深入開展機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴格審查，提高信息質(zhì)量，確保政府信息公開內(nèi)容合法有效，及時辦理區(qū)級人大建議9件（主辦件4件、協(xié)辦件5件）、區(qū)政協(xié)提案18件（主辦件10件、協(xié)辦件8件）、市級人大建議件1件、市級政協(xié)提案件3件，監(jiān)察建議2件，檢察建議1件。

（五）夯實法治社會建設(shè)

1.健全矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系。一是堅持把開展城市管理法治宣傳教育作為服務(wù)群眾的抓手。結(jié)合實際，通過網(wǎng)站、LED電子屏、宣傳欄、普法六進等形式，向廣大群眾做好習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神和相關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳普及，提升群眾法治素養(yǎng)。二是健全行政復(fù)議、應(yīng)訴工作機制。積極完善本單位行政應(yīng)訴機制，全面實現(xiàn)本單位行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴、法律顧問參與行政應(yīng)訴的制度化。三是落實糾紛解決機制。一方面規(guī)范投訴管理，暢通群眾投訴渠道，設(shè)置專人專崗，密切關(guān)注群眾需求，及時了解輿論導(dǎo)向。另一方面高度重視群眾投訴、信訪舉報工作，全年我局累計收到群眾投訴反映事項438件，均予以回應(yīng)解決。

2.全方位開展普法宣傳工作。多形式、多渠道開展普法宣傳活動。一是做好服務(wù)宣傳“信息源”。線下利用LED電子屏、懸掛條幅、擺放宣傳展架、公示欄等，線上利用公眾號、微信、東南早報等平臺，面向社會發(fā)布普法標(biāo)語、法律法規(guī)解讀、典型案例等。二是做好聯(lián)系群眾“連心橋”。讓執(zhí)法人員“走出去”，結(jié)合實際執(zhí)法工作，深入一線開展普法宣傳，通過發(fā)放宣傳資料、宣傳講解、咨詢互動等方式，宣傳城市管理法律法規(guī)，解答群眾關(guān)心的市容環(huán)境衛(wèi)生、噪聲污染防治、文明養(yǎng)犬、雨污分流、餐飲油煙治理、垃圾分類、違法建設(shè)、燃氣安全等方面的問題，進一步加深廣大市民對城市管理法律知識和執(zhí)法工作的了解。全年共發(fā)放宣傳材料3200余份，接受群眾咨詢190余次。三是做好提煉信息“閃光點”。注重信息宣傳報道，正面引導(dǎo)輿論。向市、區(qū)兩級手機報、各類媒體、網(wǎng)站報送簡訊、工作動態(tài)217篇，被采用101篇。

二、推進法治政府建設(shè)存在的不足

2024年我局的法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成效,但從成效上來看,與法治政府建設(shè)的全面要求仍有差距,具體表現(xiàn)在以下幾個方面。一是法制審核人才空缺。我局法制審核人員欠缺且暫無行政執(zhí)法人員通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。二是宣傳方式不夠豐富。宣傳方式主要以法律條文的宣講、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放普法資料為主，群眾參與度較低。

三、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

一是充分發(fā)揮局黨組在全局法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，始終把法治建設(shè)工作列入黨組會議議事日程，與城市管理和綜合執(zhí)法相關(guān)工作同謀劃、同部署。二是深化城市管理隊伍建設(shè)，強化政治擔(dān)當(dāng)，提升履職能力。狠抓市容市貌治理，深化環(huán)境污染整治，強化市政設(shè)施維護，推進綠化建設(shè)管養(yǎng)，重拳懲治違法建設(shè)，切實將全局各項工作納入法治化軌道。三是積極發(fā)揮示范帶頭和監(jiān)督檢查雙重作用。局主要負責(zé)同志帶頭尊崇法治、敬畏法律，持續(xù)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，采取召開民主座談會、開展個別談話等多種辦法，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下屬單位負責(zé)人和黨員干部強化法治意識、責(zé)任意識和廉政意識，依法行政。

四、下一年度有關(guān)工作安排

（一）加強法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

持續(xù)加強局黨組對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治建設(shè)全過程各方面，主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，謀劃好法治建設(shè)各項任務(wù)。貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持從單位實際出發(fā)，把城市管理和綜合執(zhí)法工作與法治建設(shè)進行有機結(jié)合，深入學(xué)習(xí)、認真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，推動法治建設(shè)不斷取得新進展。

（二）深入推進嚴格規(guī)范執(zhí)法

深入推進“放管服”改革和片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法工作，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，完善行政執(zhí)法程序規(guī)范，嚴格規(guī)范行政處罰自由裁量，推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

（三）提升執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)

加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，健全完善分類培訓(xùn)制度，豐富培訓(xùn)形式。擬對新招錄的8名編制內(nèi)綜合執(zhí)法人員以及部分前期未參訓(xùn)人員進行統(tǒng)一崗前培訓(xùn)。加強法律法規(guī)政策、執(zhí)法行為規(guī)范、行政執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法信息化等內(nèi)容學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法水平。

（四）扎實開展普法宣傳工作

充分發(fā)揮輿論宣傳正面導(dǎo)向作用，擴寬宣傳渠道，改善宣傳方法，提高宣傳層次，有效宣傳城市管理法律法規(guī)及措施，積極引導(dǎo)廣大人民自覺遵守城市管理相關(guān)規(guī)定，自覺參與城市管理，努力營造“人民城市人民管，管好城市為人民”的良好輿論氛圍。

泉州市洛江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局