閩政辦〔2020〕26號
各市,、縣（區(qū)）人民政府,，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門,、各直屬機構(gòu):
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）要求，全面推進全省基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化,，更好地服務(wù)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù),，推動全方位高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，推進新時代新福建治理現(xiàn)代化,，現(xiàn)提出以下措施,。
一、立好標準,，讓公開工作更加規(guī)范
1.出臺基層政務(wù)公開標準目錄落實意見,。城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項目,、公共資源交易,、財政預(yù)決算、安全生產(chǎn),、稅收管理,、農(nóng)村集體土地征收,、國有土地上房屋征收與補償、保障性住房,、農(nóng)村危房改造,、生態(tài)環(huán)境、公共文化服務(wù),、公共法律服務(wù),、扶貧、救災(zāi),、食品藥品監(jiān)管,、城市綜合執(zhí)法、就業(yè),、社會保險,、社會救助、養(yǎng)老服務(wù),、戶籍管理,、涉農(nóng)補貼、義務(wù)教育,、衛(wèi)生健康、市政服務(wù)等26個試點領(lǐng)域的省政府業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)國務(wù)院部門印發(fā)的標準指引,，于2020年7月15日前出臺相應(yīng)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準目錄落實意見,。國務(wù)院相關(guān)部門2021年底前編制完成其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引后，省政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門要及時跟進出臺相應(yīng)落實意見,。（責任單位：省政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門）
2.編制基層政務(wù)公開事項標準目錄,。基層政府（包括縣,、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）要對照26個試點領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準目錄落實意見,，于2020年10月底前編制完成本級政務(wù)公開事項標準目錄,，2020年11月15日前在縣級政府網(wǎng)站、平潭綜合實驗區(qū)管委會網(wǎng)站公開,，并對照其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準目錄落實意見,，于2022年上半年完成本級政務(wù)公開事項標準目錄調(diào)整完善工作，確保權(quán)力運行到哪里,，公開和監(jiān)督就延伸到哪里,。各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會要主動對接省政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門,，加強過程指導,、督促有效落實,。省市場監(jiān)管局要履行標準化主管部門職責，會同省政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門,，指導基層政府落實有關(guān)國家標準,，積極探索編制政務(wù)公開地方標準。2023年,，基本建成全省統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標準規(guī)范體系,。（責任單位：省政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門、省市場監(jiān)管局,，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各基層政府）
3.落實基層政務(wù)公開事項標準目錄編制要求,。堅持以市場主體和人民群眾實際需求為導向,，做到涉及群眾切身利益的事項應(yīng)公開盡公開。堅持“全目錄,、全流程”分類梳理編制,，全面梳理基層政務(wù)公開事項，做到分類科學,、名稱規(guī)范,、指向明確、要素統(tǒng)一,，標準目錄中每個公開事項至少明確名稱,、內(nèi)容、依據(jù),、時限,、主體、方式,、渠道,、公開對象等要素。堅持因地制宜,、實事求是,，體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點，避免公開事項及標準“一刀切”,。堅持動態(tài)管理,，及時調(diào)整完善。（責任單位：省政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門,、省市場監(jiān)管局,，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會,，各基層政府）
二,、建好平臺,，讓公開渠道更加暢通
4.發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站“主陣地”作用。把政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一平臺,，開設(shè)專題專欄,，集中發(fā)布本級政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當主動公開的政府信息,，開設(shè)統(tǒng)一的互動交流入口和在線辦事入口,。縣級政府要逐項對照編制完成的政務(wù)公開事項標準目錄,，全面優(yōu)化縣級政府網(wǎng)站欄目設(shè)置,，增強信息公開的準確性、權(quán)威性,。（責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各基層政府）
5.加強政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體建設(shè),。全面提升政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體傳播力,、引導力、影響力,、公信力,，建設(shè)更加權(quán)威的信息發(fā)布和解讀回應(yīng)平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務(wù)平臺,。加快推進政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體數(shù)據(jù)融通,，不斷強化發(fā)布、傳播,、互動、引導,、辦事等功能,，促進政府信息廣泛傳播、政務(wù)服務(wù)便捷可及,，努力建設(shè)利企便民的“指尖上的網(wǎng)上政府”,。進一步用好傳統(tǒng)媒體，充分發(fā)揮報刊,、電視,、廣播等傳播渠道的重要作用。（責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會,，各基層政府）
6.加強線下陣地建設(shè)。依托基層政府檔案館,、圖書館以及縣,、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)大廳,、便民服務(wù)中心、不動產(chǎn)登記中心等服務(wù)事項集中的窗口單位,，設(shè)立標識清楚,、方便實用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢,、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù),，促進線上線下優(yōu)勢互補、融合發(fā)展,。（責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各基層政府）
三,、完善機制,，讓政務(wù)公開更加高效
7.健全政府信息管理動態(tài)調(diào)整機制?；鶎诱?guī)范政府信息制作,、獲取、保存,、處理相關(guān)流程,，加強“全周期管理”。嚴格落實政府信息公開屬性源頭認定機制,，文件起草時要明確公開屬性,，對不予公開的政府信息要進行定期評估審查，因情勢變化可以公開的要及時公開,。（責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各基層政府）
8.規(guī)范政府信息公開申請辦理工作,?；鶎诱訌娨郎暾埞_的“全流程管理”，完善登記,、審核,、辦理、答復(fù),、送達,、歸檔各環(huán)節(jié)工作制度，規(guī)范答復(fù)文書格式,，全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量,，依法保障公眾合理信息需求。（責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會,，各基層政府）
9.完善基層行政決策公眾參與機制,。基層政府要建立健全民意匯集機制,，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式并向社會公開,完善利益相關(guān)方,、企業(yè)和群眾代表、專家,、媒體等列席政府有關(guān)會議制度,，凡是直接涉及相對人權(quán)益的重大行政決策，都要以適當方式聽取利益相關(guān)方和社會公眾意見,。對社會普遍關(guān)心的問題要進行解釋說明,，及時回應(yīng)社會關(guān)切。（責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會,，各基層政府）
10.健全解讀回應(yīng)工作機制?；鶎诱凑铡敖庾x是常態(tài),、不解讀是例外，發(fā)布與解讀同步”原則,，認真落實“解讀方案,、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽,、同步部署”的工作機制,，進一步創(chuàng)新解讀方式，提高解讀質(zhì)量,。要圍繞扎實做好“六穩(wěn)”工作,，加大政策解讀力度，加強輿論引導,，全面闡釋穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期各項政策舉措及其效果,，主動回應(yīng)經(jīng)濟社會熱點問題，釋放更多積極信號,，有效提振市場信心,。要圍繞全面落實“六保”任務(wù)，實時發(fā)布保居民就業(yè),、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w,、保糧食能源安全,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)等相關(guān)政策信息,，加大為企業(yè)紓困、激發(fā)市場活力等政策的公開力度,，確保政策和資金流向,、使用公開透明，真正直達基層,、直達企業(yè),、直達民生。要堅持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作,，妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請,，讓公眾實時了解最新疫情動態(tài)和應(yīng)對處置工作。要注重對基層一線政策執(zhí)行人員開展政策解讀和培訓,，針對企業(yè)和群眾關(guān)切,，積極開展解疑釋惑，及時發(fā)布權(quán)威信息,。（責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各基層政府）
11.完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機制,。推動基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸,，基層政府要指導支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項，有效銜接政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開,，相同事項的公開內(nèi)容要對應(yīng)一致,，通過微信群、益農(nóng)信息社,、公眾號,、信息公示欄等，重點公開脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興,、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策,、養(yǎng)老服務(wù),、社會救助、保障性住房、農(nóng)村危房改造,、義務(wù)教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等方面內(nèi)容。（責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會,，各基層政府）
四、公開透明,，讓辦事服務(wù)更加便利
12.大力弘揚“馬上就辦”優(yōu)良作風,。推進辦事服務(wù)公開標準化，全面優(yōu)化辦事流程,，加強“一件事”“一類事”等綜合辦事信息公開,。編制“辦事一本通”，對服務(wù)事項,、辦事指南,、辦事流程、辦事機構(gòu),、常見問題,、咨詢電話、監(jiān)督舉報方式等辦事服務(wù)信息加以集成,、優(yōu)化,、簡化，通過政府門戶網(wǎng)站,、政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體,、便民服務(wù)中心等線上線下途徑向社會全面公開，根據(jù)“放管服”改革進程及時更新相關(guān)信息,，讓線下“最多跑一趟”成為常態(tài),。（責任單位：省發(fā)改委牽頭，省直各有關(guān)單位,，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各基層政府）
13.全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,。充分運用數(shù)字福建建設(shè)成果,，統(tǒng)籌推進政府門戶網(wǎng)站、政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體,、第三方平臺公眾號,、便民服務(wù)中心等線上線下聯(lián)通和數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。提高政務(wù)服務(wù)透明度便利度,，加強信息精準推送，推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動推送等工作方式,，讓企業(yè)和群眾對事前準備清晰明了,、事中進展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知,。建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳“開卷式”審批,、“一件事”辦理集成套餐等系統(tǒng)，以“閩政通”帶動全省一體化掌上便民服務(wù)平臺建設(shè),，提升“政企直通車”服務(wù)企業(yè)效能,，推動在線服務(wù)平臺從“能用”向“好用”轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦,、全程網(wǎng)辦”,，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。（責任單位：省發(fā)改委牽頭,，省直各有關(guān)單位,，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會,，各基層政府）
五,、強化支持，讓公開質(zhì)量更有保障
14.堅持依法依規(guī),?；鶎诱獓栏駡?zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律法規(guī)，履行政府信息公開法定職責,，運用法治思維和法治方式全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化,，全面推進基層政務(wù)決策、執(zhí)行,、管理,、服務(wù)、結(jié)果“五公開”,，讓公開成為自覺,、透明成為常態(tài)，依法保障人民群眾知情權(quán),、參與權(quán),、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府,。（責任單位：省直各有關(guān)單位，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會,，各基層政府）
15.鼓勵先行先試,。支持晉江市、福安市率先完成26個試點領(lǐng)域政務(wù)公開事項標準目錄編制工作,，為全省全面推行政務(wù)公開標準化規(guī)范化探索路徑,、積累經(jīng)驗。各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會可根據(jù)實際情況,，選擇工作基礎(chǔ)較好的基層政府和部門開展創(chuàng)新示范，組織業(yè)務(wù)培訓和經(jīng)驗交流,，及時解決全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化過程中的重點難點問題,。鼓勵有條件的地方積極探索，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,。（責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會，晉江市,、福安市人民政府）
16.加強隊伍建設(shè),。基層政府要切實擔負起主體責任,，組建工作小組,，細化工作方案，提供經(jīng)費保障,，把政務(wù)公開特別是政府信息公開條例納入基層領(lǐng)導干部和公務(wù)員教育培訓內(nèi)容,。強化地方政府辦公廳（室）政務(wù)公開工作主管部門職責，明確工作機構(gòu)和人員,，組織學習交流,，增強依法依規(guī)公開意識，有序有效推進政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作,。（責任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各基層政府）
17.加強監(jiān)督評估,。各級各部門要把推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作情況作為評價政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容,。各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會要加強過程監(jiān)督,，推動各項工作任務(wù)落地落實,。省政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門要對所負責的基層政務(wù)公開標準指引落實工作開展專題培訓、督促指導和跟蹤評估,。省政府辦公廳將實時跟蹤落實情況,，通過第三方機構(gòu)對各地工作情況進行專項評估驗收。（責任單位：省政府辦公廳,、省政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門,，各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各基層政府）
福建省人民政府辦公廳
2020年6月11日
(此件主動公開)
閩公網(wǎng)安備：35050402880042號
